吴　获

奥巴马政府较此前七届政府，最重视中国；在中国外交的排位中，中美关系也是重点；以新的形式重开对话，说明中美关系是不错的。

此次中美战略与经济对话比以往的战略经济对话多了一个“与”字，有评论称一字之差意义大不一样，您怎么看?

此次战略对话机制与以往的不同，首先是形式跟以前不一样了，现在中美之间副部长以及副部长级以上的对话机制有63个，其中在小布什时期发展起来的两个是最高档的，一个是两国外交部之间的战略对话，另一个是两国财政部之间的战略经济对话，现在把这两个高档的对话机制合二为一，就变成了首轮中美战略与经济对话。这种结合的突出特点在于：一、白宫对对话机制的介入更深了，原来是两个部门分头进行，然后分头向白宫汇报，现在加了一个“and”之后，一起进行对话，一起汇报，意味着白宫的统合能力更强，这对于对话质量的提升是有帮助的。二、在战略对话的方向上，美国方面的层级有所提升，原来参与对话的是国务院常务副国务卿，现在是国务卿本人。三、原来两个对话机制单独进行，现在通过合二为一效率会有所提高。

在胡锦涛主席致奥巴马总统的信中提到就两国关系发展中的战略性的、长期性的、全局性的问题深入沟通。您怎么看?

事实上这种表述是在今年4月1日伦敦20国峰会时就已经确立了。原来中美政府间的对话机制大部分是由专门负责一个问题的部门针对具体问题来谈。从2005年开始，两个外交部之间的战略对话机制就与以往的对话机制性质不同了，那时对话的战略性质已经表现出来，当时戴秉国与佐利克的对话机制就已经表现出很大的成效。事实上，在小布什第二任期内，首先由中国提议发展起来一个战略对话机制，效果很好。然后美国财政部长保尔森就模仿启动了一个战略经济对话。所以过去的两个对话机制，一个是由中国提的，一个是由美国提的。两个对话机制效果都不错，因此奥巴马上台后，中国政府方面积极推进重开对话机制，而美国方面积极按了中国的牌。但奥巴马政府出于政党政治的考虑不愿“炒冷饭”沿用原来的对话机制，于是通过把两个对话机制合二为一加一个“与”字就变成了奥巴马自己的成果，因此，此次特别强调是首轮战略与经济对话。同样的对话机制其实早已有了铺垫。

希拉里、盖特纳撰文称：极少有全球问题能由美国或中国单独解决，也极少能在美中不携手合作的情况下得到解决。对话中的战略性及合作性更加突出，是否是两国关系中的一个新进展?

不管怎么叫，中美关系发展到今天就是战略性的，两者之间达成的协议是影响全球的，而且是长期性的。我们现在之所以突出强调对话机制的战略性是因为中美关系的复杂性。我们一直用重要性和复杂性两个词来定义中美关系，重要性从全球可以看出来，复杂性从两者关系可以看出来。所以这个时候态度就很重要，如果想要捣乱、找矛盾，机会比比皆是，如果想要合作，机会也非常多。现在不是常说一句话：态度决定一切吗?这个战略对话机制的主要功能就是影响态度，把中美关系往合作方向推，使中美关系的走向比较积极。反过来说，如果我们无所作为，让负面因素发展，那么中美关系恐怕就要走向对抗了，而这种对抗是中美甚至是世界都负担不起的。中美关系的外在重要性和内在复杂性都决定了中美之间应该有这样类型的机制。现在看起来双方都在往好的方面推。

有评论认为，奥巴马政府正在进行政策调整，包括对华政策，此次对话是否是调整的一个标志?

奥巴马政府在执政初期对中国的重视程度远远超过自中美关系正常化以来的七届美国政府。从尼克松开始，到福特、卡特、里根、老布什、克林顿、小布什，美国历任总统在执政初期都是从最初的瞧不起到认识到中国既有力量又肯合作，逐渐才和中国搞好关系。但奥巴马不同，从上任伊始就很重视，并且能平等地对待中国，所以就其对中国的积极定位而言，奥巴马政府是超过之前七届政府的。原因有几点，一个是现在美国面临金融危机的巨大压力需要中国的帮助，这是技术原因；再一个就是不管还存在多少问题，中国改革开放30年取得了巨大的成就，综合实力得到很大提升。美国是非常讲究实用主义的国家，面对快速崛起的中国，美国不得不加大对中国的重视程度；第三个原因是，与以往不同，奥巴马政府班子里中国问题专家很多，这样美国就比较理解中国。上述原因合在一起，使奥巴马政府在起点的时候就重视中国。同时中国政府也很重视中美关系，2009年中国外交有三大任务：全力以赴应对金融危机，中美关系开好局；稳定周边。从中国外交的排位来看，中美关系开好局也是今年中国外交的一大重点工作。

以新的形式重开战略经济对话，本身就说明这半年来中美关系是不错的，也预示着中国在美国战略位置中的地位的变化。

有外电认为，奥巴马此次给足中国面子，是寻求中国更多的让步，是这样吗?

对于奥巴马政府对中国政策的调整，中国政府要预为之谋，这里有机遇也有挑战，机遇就是美国更加重视中国，官方定位中美关系是积极的、建设性的、全面的。非官方定位，即境外媒体的定位是G2，或两国集团、中美共治。美国通过这次对话表现出来的总的来说就是重视和平等，积极的一面是对中国的定位很高，而消极的一面就是美国将会把很多责任推卸给中国，给中国笑脸，让中国买单。中国的大方针是要成为一个负责任的大国，因此中国当然愿意承担责任，而且，随着中国国力的不断加强，承担的责任必然也要加强，但是中国政府首先要负责的是中国人民，而不是对美国人民负责，所以美国对中国的很多责任要求是不符合中国的利益的，对于这点，中国一定要做好准备，顶住压力。这也就意味着中美双方要在外交、政治、经济等领域吵架，互争利益。美国通过表扬中国换取利益，中国坚守自己的能力边界和利益边界，这中间必然会产生冲突和差距。中国对此要保持清醒，未雨绸缪。