牟发兵

近年来,随着新农村建设的深入开展,农民收入逐年增加,农村基层政权日趋巩固,这些变化有目共睹。但与此同时应引起我们高度重视的是,在建设新农村的过程中,新发生的村级债务逐渐显现,村级新的债务链、“三角债”逐年膨胀,长此下去,将引发新一轮债务增加高峰。为了将党中央、国务院提出的建设新农村这一战略决策落实好,从根本上防止和化解新农村建设产生的新债务,本文以湖北省竹溪县为例,就新农村建设过程中村级负债的现状、成因及对策,提出一些看法和建议。

现状

竹溪县位于鄂、渝、陕三省市交汇处,地处秦岭南麓、巴山北坡,东屏荆襄,西控川陕,南连蜀渝,北枕汉水,是连接华中与西南、西北地区的重要通道,素有湖北西大门之称。县境版土3310平方公里,辖七镇八乡293个行政村,总人口36万。

该县是新时期国家扶贫开发工作重点县,在新农村建设中,县委县政府把发展绿色支柱产业、乡村道路整治、小农水、安全饮水、农民培训转移等项目,作为支持“三农”可持续发展的重点,逐年加大公共财政资金投入,农村基础设施逐步完善,生产生活条件和人居环境正在得到改善,农民收入连年增长,去年全县农民人均纯收入达2404元,财政收入1.2亿元,农村贫困、低收入人口减少到8.9万人。

经调查,该县新农村建设村级负债主要表现在村级办公活动场所建设、村村通水泥路、农村安全饮水、节水灌溉等惠民工程项目方面。据粗略统计,近5年这4大工程项目增加村级负债5889万元,村平20万元。……