旺余虎

地方交通行业安全管理部门要以科学发展观为指导，促进行业安全管理的健康发展，更应刻不容缓地、积极主动地用科学发展观研究新形势下安全生产面临的新情况，探索交通行业安全管理的新办法，努力走出一条能够确有成效地遏制重、特大事故的新路子。

树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。以科学发展观统领经济社会发展全局，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是做好各项工作的重要保证。作为地方交通行业安全管理部门，要以科学发展观为指导，促进行业安全管理的健康发展，更应刻不容缓地、积极主动地用科学发展观研究新形势下安全生产面临的新情况，探索交通行业安全管理的新办法，努力走出一条能够确有成效地遏制重、特大事故的新路子。

现有的安全教育管理与科学发展观之间的差距

虽然各级领导都非常重视安全生产工作，安全生产管理也确实得到明显加强，但现有的安全教育管理与科学发展观的要求有一定的差距。现实工作中，安全培训、安全教育形式主义、走过场的现象仍然存在，少数从业人员安全意识、安全操作技能遇到突发事件应急处置的能力跟不上，这是安全的本质问题。

安全培训是安全教育的重要手段和长期的任务，要紧密联系交通安全工作的实际，采取系统培训与单位培训、面上培训和重点培训相结合的方法，根据不同的对象、不同的层次，深入开展安全生产管理相关法律、法规、规章、规程和标准的培训教育，特别是要加强对领导干部的培训教育，做到培训对象、培训内容、培训时间、培训质量四个落实，要将培训成绩作为任职、上岗的重要依据。

以科学发展观为指针，强化对事故隐患的排查整改

今天的事故都是昨天的隐患。交通是安全事故易发的高危行业，安全不稳定、不确定因素很多。因此，交通的发展必须加强安全。科学发展观的第一要义就是发展，发展首先是发展经济、搞好经济建设，是广大人民群众的共同愿掣，是党现阶段的中心工作任务，也是地方交通行业安全管理部门工作的首要任务，作为地方交通行业安全管理部门，应当紧紧围绕经济建设这个中心，依法行使好地方交通行业安全管理职责。在具体工作中，要根据实际，按照本单位制定的发展思路和发展要求，加强交通行业安全管理工作，针对管辖范围内的交通行业安全大事故，认真进行工作调研，认真制定本部门工作发展规划、工作计划、工作报告等，认真组织安全管理干部对重点单位、要害部门进行督查，充分发挥工会组织的作用，支持和督促企业采取有力措施抓好安全工作，推动经济社会又好又快发展。因此，我们抓安全工作必须采取强硬的手段、扎实的措施，有效地控制和减少各类事故的发生。按照科学发展观来防范安全事故必须着力抓好以下三个环节。

第一，深挖细排事故隐患。要在加大安全检查频率的同时，采取更有效的检查方式，变一般检查为专业检查、现场检查、动态检查和跟踪检查。通过细致入微的检查，不放过任何“蛛丝马迹”，防止出现盲区死角和“灯下黑”。要坚持每月组织一次内部安全的自查、互查和随机抽查，切实推行一岗双责和当班职工对事故隐患“谁在岗，谁检查；谁发现，谁报告”的自查责任制，随时掌控安全状况的实情。

第二，增强预控、监控能力。要针对交通安全监管重点，突出抓好对安全危险点的预控监控，全面建立安全监控体系，对安全防范的关节点和控制点要明确监控等级、监控要求、监控措施和监控责任，落实专人实施监护，要继续发挥在安全监控中群防群治的主体作用，形成对事故隐患的多点监控和网络化监控。

第三，立足整改一着不让。对事故隐患要坚持检查、教育，处罚、纠正同时并举，按照“四不放过”的原则，及时彻底地加以整改。隐患整改要实行按级督查制度，对重大事故隐患。要挂牌督办整改，对逾期整改不到位的，要坚决停产整改，整改措施要由专人制定、部门把关、领导审核，整改结束要组织验收，予以认可。要统一实行两级隐患整改签字制度。以此作为安全考核、再次督查和落实责任的依据。要加大隐患整改的投入，把钱花在刀刃上，决不能因小失大、养痈为患，给国家财产和人民生命安全造成重大损失。

按照科学发展观大力推进安全管理创新

安全工作要与时俱进。要特别重视对新形势下安全生产管理新情况、新问题的调查研究分析，掌握交通行业安全管理工作的新特点和新规律，强化安全管理必须提升科技含量的意识，紧跟时代步伐，迅速从传统的经验型管理转变到依靠科学方法管理和采用先进的新方法、新途径。大力推进安全科技进步，全力提高安全管理的快速反应能力和安全管理的水平。

要建立健全交通安全综合管理机制。要进一步健全强有力的安全组织、安全制度和安全监督三大保障体系，使安全生产管理真正具有严密的组织、严格的制度和严实的监督。形成上下一条心、党政工团通力合作、齐抓共管的交通安全管理多层次、网络化的局面。要进一步落实安全生产一票否决制和安全生产责任制，要把安全指标、安全责任分解到每一个层面、每一个环节、每一个职工。当前，交通的安全生产规章制度普遍存在过于原则、不利执行的问题，要因事制宜、因岗制宜、因人制宜，对相关制度进行修改、充实和细化，使其更具包容性、适应性和可操作性。要制定教育、处罚、处理的事故责任追究制，并严格执行。制定并严格执行《安全检查标准》，使安全检查工作规范化、标准化。根据客运企业、货运企业、水运企业、工程施工企业、客运站以及渡口、船闸码头等分门分类制定相应的规范的《安全检查表》。检查表应包括安全检查的内容、方法、结果、评价与意见，存在的主要问题和整改要求等，经专家评审形成《安全检查标准》，明确检查人如果走过场检查不到位是失职，被检查人对检查出的问题不整改是渎职。同时，推行事故隐患举报有奖制度，鼓励职工为安全找疵点、查漏洞、堵缺口，通过标准化的安全检查消除不安全因素，真正做到预防在先，从而使交通远离影响大的安全事故。安全台账是接受检查、真实记录工作实绩、总结和改进安全工作的重要档案资料，应认真及时地收集、归纳和整改，做到有证可查、有据可考、有史可鉴。增加安全科技投入，强化安全动态管理。要保证重大危险源监控和重大事故隐患整改的资金到位；开发GPS全球卫星定位系统，在客车、危险品车辆、客运车站等重点部位安装监控系统。客运车辆安装“黑匣子”行车记录仪；努力改善安全生产条件，完善安全生产保障措施，保障运输工具良好的技术性能，更新淘汰不适应长途快客和航运的运输车船；制作安全教育VCD，在车辆起动之后和车辆行驶中进行播放，要求所有驾驶员配备手机。还可以探讨配备跟车管理员；搞好特殊时期的安全生产管理，积极开展“春运、安全月、夏季百日安全竞赛、冬季四防”等安全专题活动，推动全年安全工作达标。我相信，在科学发展观的引领下，通过各级领导的齐抓共管和广大交通职工的共同努力，一定能够有效遏制重特大伤亡事故的发生，严守交通一方平安，再铸丹阳交通安全新辉煌。