潘　涛

摘要河北省是农业大省,农产品污染问题十分突出。本文首先介绍了河北省农业现状和农产品污染现状,接着分析了农产品污染防治组织存在的现状及问题,并提出了相应的解决对策。

关键词农产品污染防治组织 农业生产 农产品污染

中图分类号:F324文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)09-275-01

一、引言

当前,我国农业已进入新的发展时期,由单纯追求产量逐步向注重质量和效益转变,农产品市场已由卖方市场转变为买方市场。一方面,随着人民生活水平的提高,“食物安全”的概念已深入人心,对身体健康的极其重视,人们已不仅仅追求对食物数量的满求;另一方面,加入WTO以后,中国经济与世界经济的关联程度不断提高,农业生产联系也在不断地加深,随着我国农产品出口量的迅速增长,发达国家以保护本国农产品市场和保护消费者健康为理由,纷纷设置“绿色壁垒”,对农产品实行极其严格的质量、卫生和安全性标准控制。因此,防止农产品污染、提高农产品质量和建立规范的防治组织体系已成为新阶段农业发展的主要任务,成为农业结构调整的重要内容。农产品污染防治组织建设既是提高我国农产品国际竞争力,应对加入WTO挑战、维护国际形象和国家利益的客观要求,也是提高农业整体效益,增加农民收入,保障人民身体健康的迫切需要。

二、河北省农业污染现状

农业生产的化学化发展,致使许多有毒有害的化学、物理物质大量进入环境,导致水体、大气、土壤受到严重污染。近年我国年农药用量高达20多万吨(有效成份),一些高产地区,全年施药在十余次,造成粮食、蔬菜、畜禽、蜂蜜等农产品中,农药含量严重超标,农药中毒和农药污染呈上升趋势。

三、河北省农产品污染防治组织存在现状及存在问题

河北省农产品污染防治组织分为两种存在状态,一种是以政府为核心的各种防治组织,另一种是以公司状态存在的各种防治组织。

(一)以政府为核心的各种防治组织的存在状态及运行方式

首先,全国人大和河北省人大。全国人大主要是以立法的形式,规范农产品污染防治的组织、制度和措施等,例如颁布《农产品质量安全法》、《农业污染防治法》等一系列法律、法规。在颁布这些法律的同时,不定期的发布通知等文件指导各地的污染防治工作。河北省人大主要是按照全国人大颁布的法律、法规,再结合本省实际情况,颁布本省的污染防治法规。

其次,国家环境保护局、河北省环保局及河北省各地环保局。国家环保局主要是宏观把握污染防治工作,通过行政手段、法律手段指导各地方环保局的工作。河北省环保局负责制订本省所辖地区的防治法规,监督全省的污染防治工作,同时查处污染严重的企业和个人,对于情节严重的给与罚款或交由司法部门处理。

再次,各级政府部门。主要采用行政手段控制污染项目的审批,从而达到减少污染源的目的。

最后,质量监察部门。这些部门贯穿于农产品污染防治工作的始终,农产品在生产阶段,农业检查部门可以对农药使用情况进行监督;在农产品加工、储藏和销售阶段,各地工商和质量技术监督部门可以监督检查农产品污染情况。

(二)以公司状态存在的农产品污染防治组织的存在状态及运行方式

首先,河北省出现了以公司状态存在的农产品污染防治组织,它是类似于超市的一种公司形式,它利用现代化供应链生产、采购、销售、消费农产品,可以在农业生产过程中引导合理科学的使用化肥、农药等投入品,从而提高了农产品质量,又减少对环境的污染,促使农业生产从粗放型向集约型转变,为建设现代农业与和谐社会服务。

其次,前面我们提到了农药虽然对于防治病虫害有很好的效果,但如果滥用或者添加其他特效成分将对农产品具有很强的污染效果,因此,规范农药生产就十分重要。而规范农药生产需要从厂家入手,河北省宣化农药有限公司严格按照国家标准制造农药产品,并开发了大量具有药效强、污染小、见效快的农药产品。另外,他们还积极联系相关管理部门和科研院所研制新式产品,尽可能把污染降到最低。

再次,河北省还出现了代办检测农药残留量的公司,此类公司能把检测结果迅速告知农户,农户可以及时调整农药施用量,改变灌溉水源,及时处理农产品污染情况,避免污染再度发生。

四、解决对策

(一)进一步完善法律制度建设

进一步完善国家法律、法规等制度建设,对涉及农产品质量安全的标准、产地、生产、包装和标识以及监督检查、法律责任等方面都要做出明确的规定,为农产品的质量安全问题的解决提供法律保障,从而规范农产品生产、销售行为和流通秩序,达到保障农产品质量安全、保护公众健康、促进农业和农村经济发展的目的;另外,逐步规范政策传导机制,将法律条文进一步细化,有针对性的对农产品污染防治起到实际、具体的指导作用。

(二)建立健全农产品标准化体系

按照农产品质量安全法的规定,进一步建立健全农产品标准体系,对涉及农产品质量安全的国家标准、行业标准、地方标准及企业标准进一步完善健全和规范,规范农产品质量标准可以为农产品质量安全评价提供重要依据,也是我国政府对农产品质量安全进行管理的重要手段。

参考文献:

[1]关军锋,朱永军.农产品质量安全问题与对策.河北农业科学.2003(1).

[2]杜青云.贯彻实施农产品质量安全法,全面提高农产品质量安全水平.中国动物保健.2006(6).

[3]胡燕.农产品质量安全法解读.民主.2006(7).

[4]郑风田,赵阳.我国农产品质量安全问题与对策.中国软科学.2003(2).