李　伟

摘要随着中国经济的日益持续发展,如今石油短缺问题成为中国能源安全的核心和国家安全问题的一个重要方面。中国石油安全面临一系列严峻的国际环境,当今世界石油市场的发展趋势导致中国石油安全问题不得不通过国际石油市场来解决。在处理如此重要的能源问题时,我国采取一系列的应对措施,来呼应科学发展观的中国特色的发展。

关键词国际合作 石油资源 储备体系 石油安全 保障体制

中图分类号:C935文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)09-258-01

一、实行多元化战略

目前中东地区是中国最大的石油供给地区。实施石油进口地域多元化,就是要分散进口风险,从以进口中东石油为主转向逐步扩大进口非洲、拉美、中亚、俄罗斯及其他周边国家和地区的石油。其次,实施国内和国外生产相结合战略,将石油生产及种类多元化。该战略目前主要通过地缘政治关系和经济关系开展主动的石油外交,改善中国的进口格局。增强石油企业国际竞争力,确定可调整的原油,引进国外资金和技术,提高上游企业石油开采生产率和扩大石化及相关产业部门生产规模。

二、”走出去战略”到国外去办油气田

开辟国际、国内两个市场,得充分利用国际、国内两种有利资源。为此,国家经贸委将在弥补国内油气资源不足的基础上更加的支持中国石油企业拓展海外油气勘探开发。除了到苏丹去合资办油田、炼油厂,资源富集的中东、中亚、北非,以及俄罗斯,都应当成为优选的目标。同时积极研究并落实油气进口的来源、品种、方式、渠道,尽早实现国内外两种油气资源战略互补。还有金融机构、财务、会计师等中介机构的介入,一定要配合”走出去”,形成一套系统的服务。鼓励国内石油公司积极实施”走出去”战略,开拓国外油气资源合资合作勘探开发领域,不断扩大中国在国外的油气资源份额是今后国家经贸委的重要工作之一.中国的石油、石化、海油全行业在海外上市,标志中国的对外开放已经走到了一个新阶段,已经走到和国际大资本产生融合的阶段。资产质量高低决定石油价格的高低,油价的高低决定全行业的经济效益。发展国际合作:由于中国国内的石油资源严重匮乏和国际石油市场高度的不确定性,因此中国必须在海外开发石油资源。中国为确保通过参股的形式获得国际石油供应,必须更多地与外国公司合资开展石油开发以及增加石油进口渠道。今后中国需要与各种政治集团建立战略联盟,发展国际合作,积极有效地利用国外石油资源。着眼于分享国际石油资源来满足我国迅速增长的石油消费需求。入世后,为了更利于国家的资源安全和企业的市场化经营我们应该放弃高成本、低效率的矿区生产,比较成本优势原则将迫使生产和消费转向国际市场。科技创新、技术进步带动石油勘探开发发展,全球石油工业的增长方式发生了根本性的转变。我国的国民经济纷纷采取加大科技低成本的投入,在地震、钻井、油气开发、地面工程建设等方面取得了一批举世瞩目的成果,为石油公司创造了巨大的经济效益。如果油气勘探开发等核心技术长期停留在原有的水平而得不到更新,我国石油企业将面临着如何在国际石油行业中立足的压力,因此我国石油行业在未来的国际市场将必然遭到淘汰。要满足我国日益迅速增长的石油消费需求,必须着眼于分享国际石油资源。目前世界石油资源勘探和开发仍然处于上升阶段,供求基本平衡。必须进一步发展原油进口贸易。形成有效地利用国外石油资源,保护国内石油资源。同时要努力实现进口来源、方式、品种和渠道的多元化,分散石油供应的风险。

三、建立国家石油储备体系和石油安全保障体制

中国石油战略储备多少为宜目前世界上还没有一个统一的石油战略储备数量上的标准,已完成石油战略储备的国家也有多有少。但是,建立国家石油战略储备在国际上有着不成文的原则,即:按照国家在未来一个时期发展的预期规划,充分考虑国家的经济能力和安全环境来制定。当前,美国的石油战略储备已达到5.63亿桶,相当于美国两个月的石油供应量;韩国的储备总量为1.5亿桶,相当于韩国74.5天的石油供应量。由于我国石油储量有限,随着经济的快速发展,石油的消费量愈来愈大。中东的原油和独联体的天然气的开采成本是世界上最低的地区,其资源规模大、丰度高。世界各资源消费国都相继在中东、独联体地区寻找合作对象,争取更多的储量份额。自1993年成为石油净进口国以来,我国石油进口量不断增多。2003年达到9112万吨,成为继日本之后的世界第二大石油进口国。2007年的进口量首次超过亿吨。伴随着我国经济的持续高速发展,石油净进口量和石油市场的供求将进一步扩大,导致石油量供给短缺、油价异常波动以及政治动荡等,我国石油供应会产生巨大冲击,进而危及石油经济安全。中国进口石油的渠道过分依赖马六甲海峡。要建立强大的海军保持运输的安全.有关专家介绍,中国石油安全仍依赖于马六甲海峡。而马六甲海峡太”拥挤”,对中国并不安全。应建立强大的海军来保证运输管道的安全;日本、韩国及我国台湾省每年约需进口的近4.5亿吨原油,都要途经马六甲海峡。巴西、澳大利亚的铁矿石、煤等大宗矿产品运往东亚市场,也要走马六甲海峡。中国不能把鸡蛋全放在一个篮子里。2010年再建立相当于两个月石油进口量(按年进口1.4亿吨计,应为2333万吨)的战略石油储备。充分借鉴发达国家的经验,加快建立石油安全保障体制,让一个包括石油工业管理体制、石油战略储备体系、石油期货交易市场等在内的系统工程有一个安全的保障体制。

综上所述:我国入世后,为了大规模引进外资,在控制权问题上有所放开,其目的是为了实现国家经济安全目标。虽然美国、日本等国都设立了国家石油公司来执行国家意志,但我国应保持对石油天然气企业的国家控制权。为了国家的安全储备等意图的顺利实现,千万不能因此完全放松了国家对主要石油天然气企业的控制。

参考文献:

[1]秦彦福.我国国家经济安全态势观察报告.北京:经济科学出版社.2000.

[2]安维华.中国与中东的能源合作.西亚非洲.2001(1).

[3]宿景祥.国际石油的战略影响.现代国际关系.2003(2).