吴少龙

摘要市场经济的合理有序发展是建立在一定的信用秩序之上的,社会经济的高速发展需要高度发展的信用制度;而高校学生对我国今后的经济发展将起到至关重要的作用,如何对其进行有效的监督并使之养成良好的信用意识,这也成为了我国高等教育体制一个不得不面对的问题。

关键词高校学生 电子信用档案 建设

中图分类号:G27文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)09-247-02

改革开放三十年以来,我国市场经济得到了长足的发展,在一定程度上市场经济的本质就是信用经济,市场经济逐步建立和完善的过程就是信用社会建立和完善的过程。随着我国高等教育的发展和改革取得明显成就,截止2007年普通高等教育在校生达1738.8万人,研究生110.5万人,在学人数位居世界第一,高等教育毛入学率达到22%。

因此针对高校学生建立一套完整有效的个人电子信用档案不仅能有效督促高校学生自觉遵守信用社会的各项规范,又能为国家机构、企事业单位和金融机构提供良好的借鉴作用。

一、高校学生个人电子信用档案的理论定义

诸多专家、学者、金融机构都不同程度的对信用档案作出了定义。本文作者在参照诸多定义中提出电子信用档案,对高校学生的个人信用档案的范围以及其依存的载体作出了一定的限制和划分。

首先,高校学生个人电子信用档案的范围包括如下部分:1.学生基本信息:主要有姓名,籍贯,身份证号,父母基本情况,就读学校、学院、专业,可能取得的联系方式,在校期间担任的职务,通信地址等。2.学生在校期间的主要专业课成绩。3.是否存在考试作弊现象。3.学生在校期间所获得的奖励和处罚。4.在校期间的银行信用记录,如办理信用卡情况,以及还款情况。5.有无助学贷款以及还款情况。6.是否存在恶意拖欠学校各种应缴款项。7.毕(结)业证书的电子版本。8.学生的学年论文、毕业论文以及所发表论文是否存在抄袭行为。9.学生在校期间是否违反国家法律法规。

其次,学生个人电子信用档案依存的载体有别与原始的纸质信用档案,完全采用无纸化形式,数据的输入、输出以及传输都依赖于计算机和互联网,数据都存储于集中固定的数据库,同时将原有的纸质档案电子化并予以保存。

二、怎样建立高校学生个人电子信用档案系统

高校学生个人电子档案系统主要可以包括一下几个部分:

1.数据库的建立,数据库可以根据国家授权或者另行组建,在全国合理布点,并实现全国范围内不同数据库的信息资源共享。本人认为可以根据学生的生源地,在各个省所属教育厅下设立,建立完善的数据库系统,本省生源地学生不论在何处就读,其个人电子档案都存储于所在省份的数据库中,各省之间可以通过网络实现信息共享。2.高校输入部分,主要将学生的基本信息、专业课成绩、学生所获奖励及处罚、毕(结)业证书的电子扫描版、学生论文是否涉嫌抄袭。将上述信息以电子化的形式进行上传。3.银行等金融机构、商业系统、公安机构的输入部分,主要将学生在校期间的银行信用记录、助学贷款还款情况、是否涉嫌违反国家法律法规等信息同样进行电子化上传到数据库系统中,并及时进行更新。4.输出系统,高校、金融机构、公安机构以及社会部门对学生数据的输入以及有效的更新都是为了日后能更好的获取以及利用这些信息来为自己服务,因此,有效的输出系统也同样是必须的,将学生的信用信息面向社会公开,无偿向社会各部门提供服务,但是社会各部门无权进行修改,修改权必须由国家授权的部门进行,同时个人同样可以查询到自己的信息,个人如果对其中的错误的信息可以提出申诉和要求更改,对因错误信息给本人造成的侵害可以要求索取相应的赔偿。5.信用监控、监督部门,其建立的目的是在遵循同意法律的基础上,在全国范围内对失信者进行监控,使失信者无法逃避制裁,无法逍遥法外,同时受理因错误信息而受害的学生,对其错误信息进行修正,维护高校学生的正当权益。该部门与归档部门同时建立,同样由国家授权建立。

在美国等西方国家都有一定的信用中介服务机构负责收集个人信用资料,以有偿服务形式为其他需求结构提供服务,而在我国,笔者认为从学生的电子信用资料的征集到共享都应该由国家授权一定的部门无偿进行,既可以促进信息的利用又可以保障信息来源的可靠性和权威性。

三、建立高校学生个人电子信用档案所带来的好处以及所存在的问题

(一)高校学生个人电子信用档案的优点

第一,更容易利用并且更具有权威性。随着我国市场经济的发展,在一定程度上,年轻人对档案的观念发生了根本性的改变,对传统的人事档案的重视程度越来越低,传统档案由于不便携带等种种原因,不能发挥其有效的作用,只能尘封于高校等档案部门,人档分离现象在现代人中已逐渐成为了一个普片现象,只凭简历找工作日益称为用人单位和求职者之间所认可的方式,然而仅仅凭借一张求职简历,难免会在其中充斥着一些不真实记录。而电子信用档案中的数据都由学校以及银行等部门录入,他人无权更改或是随意录入,社会录用部门可以通过网络轻松查找,并且真实性得到了保障。

第二,更易督促学生“洁身自好”。由于采用电子信用档案,学生的主要的可利用信息都能被社会部门所获知,在一定程度上学生在校期间能很好遵守学校的各项规定,有助于培养学生的信用品质;同时也有助于学校更好的管理学生,变学生在校期间的被动约束为自我约束、自我管理,由他律变为自律,保持良好的信用记录,从而在进入社会后能更好的被社会所接受。

第三,电子信用档案能够提供更全、更新的学生有用信息。传统的人事档案存在着更新速度慢,内容单一,传输不便等缺点,而银行出据的信用档案也往往内容单一,只是涵盖了一些简单的信用卡记录,对于学生的求职简历更容易充斥一些不真实信息。而电子信用档案将以更全、更新、更具权威的学生有用信息提供给社会部门,从而将一个更“真实”的学生呈现在公众和招聘部门面前,招聘部门便可以有效的以学生的电子信用档案来替代学生的求职简历。

第四,有利于档案信息化建设。档案信息化建设不仅是我国档案事业建设中不得不面对的问题,同样也是全世界各个国家难以回避的问题,而对高校学生进行电子信用档案建设,往往可以提供良好的指导作用,对全国的档案信息化建设具有巨大的借鉴作用,同时,由于其规模相比全国的档案信息化建设规模相对要小,实现的可能性更大,高校学生电子信用档案能有效实现必将为我国的档案信息化建设作出巨大的贡献。

(二)学生个人电子信用档案建设中出现的问题及不足

第一,档案信息公开性问题。学生个人电子信用档案中有很多是涉及学生的人事档案,在一定程度上个人的人事档案是不能对外界以及本人公开的,查询人事档案也需要一定的手续,而电子信用档案是完全对外公开的,并且学生自身也同样可以查询到。所以在涉及人事档案的电子信用档案就产生了一定的矛盾,笔者认为档案的真正价值在于利用,尘封于档案库房而无法有效利用的档案在一定程度上是难以发挥其自身真正的价值。因此对于电子信用档案中少量涉及人事档案的内容应该不能成为阻碍其发展的因素。

第二,档案数据传输过程中的安全问题。从电子信用档案的输入、各省之间的信息共享、数据的输出,这其中的各个环节都是建立在互联网上的,而网络安全问题就成了其最大的威胁,并且电子信用档案完全是一种电子数据,没有一定的纸质档案作为副本,因此,当电子信用档案遭到攻击,其所带来的后果是巨大的。因此这也在一定程度上需要各部门的通力合作加强网络安全建设。

第三,学生毕业后信用档案断层问题。本文仅从高校在校学生的电子信用档案进行考虑,但是当学生离开学校走向社会,那么其信用档案又将如何建立,如果建立的方式与本文中所述方式有较大差异的话那两者之间又将如何衔接,如果学生背负两种不同系统的电子档案必将对以后的工作学习带来一定的不便。因此,怎样有效解决学生电子信用档案断层问题将极其重要。

第四,信用信息上传中的数据格式问题。由于电子信用档案是由多个部门和机构对学生的信用信息进行上传的,这就必然会牵扯到上传数据的格式问题,如果各种数据格式不同,必将对查询和利用产生一定的影响。个人认为高校学生电子信用档案的数据格式可借鉴国家助学贷款学生个人信息查询系统的数据标准,并且与社会个人信用档案体系数据格式相一致。为此国家有关部门应组织力量尽快制定个人电子信用档案数据模型的征信标准。

第五,各部门合作问题。高校学生电子信用档案包含众多部门,其中有来自学校的学生基本信息,有来自银行的贷款和信用卡信息,又有来之公安机关的违法犯罪信息甚至有来自学生实习单位的反馈信息。如何加强有用部门之间的沟通和协作成了影响信用档案系统建立的关键。根据我国的国情,制定相关的法规规范在一定程度是有很大必要的,加强各部门的相互合作关系并以法律法规的形式规范起来将能极大推动该系统的建设。

四、结语

市场经济的发展以及信用社会的发展都需要信用档案的广泛利用,而高校学生在今后的社会发展中的重要作用也使我们意识到建立和完善高校在校学生的信用档案势在必行,同时电子信息化的发展在一定程度上改变了原有信用档案的存在形式,电子信用档案以一种更快捷、便利,应用范围更广的形式势必能够得到有效的发展。

但同时我们也应该清晰地认识到建立高校学生个人电子信用档案是为了社会各部门、企业能更真实、全面的了解毕业学生,任何企事业都不能以学生过往的一些不良记录而对其有任何歧视性对待,过去的信息只是起到一定的参考作用。高校学生个人电子信用档案的建立不仅仅是对学生信用的一种监督和威慑,更是督促对高校学生信用意识的培养与形成。

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