刘　兵　李夫刚

摘要滕州市院高度关注保障民生,紧紧围绕深入开展的查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作,将查办土地领域渎职案件作为反渎工作重点抓住不放,深挖案源,缜密初查,巧用谋略,及时排除干扰阻力,快侦快诉,一举查办了滕州市张汪镇原副镇长生某、土管所原所长郭某、地材站原站长陈某、管区原书记付某非法批准占用土地、贪污、受贿窝案。该案的成功办理,有效惩治了土地领域的渎职犯罪,维护了人民群众的切身利益,取得了良好的法律效果和社会效果。

关键词巧获线索 慎密初查 固定证据

中图分类号:D918文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)09-171-01

一、内部交流,巧获线索

2008年7月,反渎局干警在与从公诉干警聊天时获得一个非常重要的线索:公安机关办理的张汪镇丁楼村村民张某某、夏某某、宗某某非法占用土地一案,已经起诉到法院,三人公开取土挖沙,非法牟利,其中肯定人支持,而且该镇的土管所长在案件办理期间曾一度请假外出,有可能存在渎职犯罪。得到这个线索后,反渎局领导非常重视,首先安排办案人员到挖沙现场进行了秘密查看,发现丁楼村西侧确有20亩左右的耕地因为取土挖沙遭到严重破坏,已经无法复垦。这种破坏显然不是一天两天所能够达到,于是他们秘密走访了附近村民,当问起挖沙的事,有的村民避而不谈,有的村民敢怒不敢言,他们循循善诱,打消了村民的顾虑,有正义感的村民告诉他们:张某某等人从4月份开始就在这个地方挖沙卖钱,好好的耕地不种田,却来挖沙,耕地都被毁坏了,村民意见很大,也有人到镇里反映过,可是没有人问。不久前,公安机关把张某某等人逮走了,挖沙这个事才停下来。办案人员敏锐地意识到,这么长时间没有人来过问,土地管理部门肯定存在着严重的渎职犯罪,或者还可能是土管部门和挖沙的人相互勾结。于是将这一情况进行了汇报。确定了线索的价值后,经检察长批准,决定对该案进行初查。

二、慎密初查,锁定疑犯

为了更好、更有效地进行初查,他们制定了严密的初查方案,到法院调取了张某某、夏某某非法占用耕地案件的卷宗,并与主审法官进行了详细座谈。将案卷材料进行了仔细的审查梳理,对于该案件中的每一份材料逐句逐字地进行查阅,发现张某某等三人的供述中都有这样一个事实,就是通过丁楼村的支部书记打通关节后,才进行取土挖沙的。供述的言外之意,挖沙是经过了某些人的许可。张某某等人将占地取土挖沙的情况和盘托出:张某某等三人和村里签订了租赁合同,租赁该村土地27亩用来挖沙卖钱。但是取土挖沙土地部门是不允许的,为了能够促成,张某某等三人又通过该村书记牵线搭桥,往镇土地管理所交了5万元钱后,才开始取土挖沙。办案人员随即询问这5万元是否有收据,张某某等人反映没有给收据。办案人员当时分析,没有收据,这钱很可能进了个人的腰包。于是他们果断地又找到丁楼村书记丁某某,丁某某证实,村里比较穷,为了创收才租地给别人挖沙的,可是如果不经过有关部门同意,沙也挖不成,为了给村里创收,丁某某找到土地管理所所长郭连生,郭说得交5万元钱才能取土挖沙,于是张某某等人交给了郭5万元钱,郭连生没有给开任何收据。于是嫌疑人郭某非法批准占用耕地、贪污的事实开始浮出水面。

三、固定证据、快速突破

经检察长批准,迅速对郭某进行立案侦查。但是郭某可能听到一些风声,外出躲避,不上班了,一时很难找到郭。办案人员分析,郭连生只是听到一些风声,并不知道已经对他立案,于是放出风声,说郭某没有什么问题,找他只是了解一些情况。郭某听到这个风声后,找人来说情,办案人员于是将计就计,以送人情为由,对说情人说找他只是了解情况,明天让郭在土管局里等着吧,这样就稳住了郭某,第二天,办案人员将在土管局等待的郭某传唤到了检察院。

郭到案后,由于事先已经有足够的思想准备,态度强硬,对于非法批准占地的事实拒不承认。在审讯中,办案人员发现,一牵扯到非法占地这个事实,郭某就不言语了,看来有高人在外面指点过了。但是别的事情他却并不避讳。办案人员改变策略,从贪贿入口,先由办案人员和郭闲扯,然后慢慢把问题引到这方面来,郭一时没有防备,无意之间说出了一起受贿的事实,然后办案人员趁热打铁,从这个缺口,猛攻猛打,很快郭就承认了受贿5万余元的犯罪事实。根据这个事实先对郭采取了拘留的强制措施。然后继续审讯,这个时候的郭某已经被办案人员攻打得没有任何招架之力,很快就承认了非法占地的事实:原来,丁楼村的占地挖沙是经过郭某、地材站站长陈某、张汪镇副镇长生某、管区书记付某共同商量许可的,而且郭某收受张某某等人的5万元,没有入帐,而是被4人分了。听到这样一个事实后,我们又震惊有惊喜,震惊的是这些人胆子太大,无视老百姓的利益;惊喜的是可能案子还有好戏。

四、乘胜追击扩大战果

办案人员没有急于传唤其他三人,还是把郭某的案子固定好证据,完善好相关文书。经过批准立即将三嫌疑人传唤到案,三人到案后,态度强硬,办案人员仍然采取先查贪贿,后问渎职的策略,把陈某所在的地材站的帐目全部调来,经过查帐,查出了陈某贪污15万元的犯罪事实,陈某在铁的证据面前不得不低下头颅,不但供认了自己贪污的事实,而且还供述了和郭某等人非法批准占地的犯罪事实。于是办案人员返回审讯生,在证据面前,生停止了抵抗,供述了自己渎职和贪贿的犯罪事实。随即,管区书记付某也供认了和三人共同渎职、贪污的受贿事实。

五、重视证据提高质量

嫌疑人供述后,办案人员并没有松一口气,因为还有大量的取证工作需要来做。书证要求必须有足够的证明力,证据关联性强。办案人员还请公诉部门的同志来进行证据事先指导,把需要补充的证据让全部列出,然后一一进行查证,形成了证据锁链,真正作到了证据充分。

经侦查证实,2006年12月份至2007年3月份,犯罪嫌疑人生某、郭某、陈某、富某等人徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准占用土地29.5亩,造成19.8亩耕地毁坏,情节严重。犯罪嫌疑人生某利用职务便利,收受他人财物4万多元,并为他人谋取利益,贪污公款3万多元;被告人郭某利用职务便利,非法收受他人财物价值人民币5万多元,并为他人谋取利益,贪污公款2万多元;被告人陈某利用职务便利,采取虚报支出、虚增材料成本等手段,贪污公款15万余元。由于我们注重案件质量,该案经人民法院审理,一审认定了他们查证的所有事实,并判决了三个实刑,最高刑期达到了10年。有力震慑了犯罪,维护了农民的根本利益。