赵保才

为了应对国际金融危机，中国政府采取了积极的财政政策，重视扩大内需。在投入的4万亿中大部分是抽入了铁路、交通等基础设施建设项目中。迅速扩张的建筑市场使许多国有建筑施工企业不同程度上出现了劳动力不足的问题。而大量的外用工的涌入，在暂时缓解了企业在劳动力供需矛盾的同时，也迫使企业在施工组织形式、承包方式和工资分配制度等方面做出积极的调整，从而导致国有建筑施工企业原有的工会工作也要有所改变。这些变化无疑增加了企业工会工作的难度，应当引起各级工会组织和工会工作者的高度关注。

一、外用工的大量使用迫使工会加强组织领导。外用工目前存在二种形式，一是成建制的施工队伍，二是零散用工。不管何种用工形式，不得以职工户籍、就业期限、就业形式为由限制外用工参加工会。对于成建制的承包队伍，可在企业指导下，建立健全工会组织；对于零散用工，则应由所在基层工会组织给予吸纳。通过工会对外用工的工会组织建设，对维护外用工的合法权益，促进企业依法管理、保障工程顺利进行将大有裨益。

二、施工组织形式的变化使工会工作向参与企业经营管理方面扩展。当前，由外聘成建制的包工队伍承担主要施工任务的方式成为国有建筑企业为弥补劳务作业人员不足的有效办法。而项目部通常的做法是，具体施工组织由外包队伍负责人负责，项目部只是在技术服务、安全管理和质量、工期控制方面发挥指导和监督作用。……