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国家统计局总经济师姚景源7月26日接受记者采访时指出，下半年需要全面，扎实地落实好应对国际金融危机的一揽子计划，把上半年好的势头变成稳定的趋势，以保证全年经济有一个较好的成果。

总体形势企稳向好

“当前经济形势，可以用三句话来清晰地表述。”姚景源说，去年下半年出现的经济持续下行的趋势已得到遏制，现正处在企稳回升、企稳向好的基本状态，但回升的基础还不稳固，回升的格局还不平衡，回升的过程还带有不确定性和不稳定性。

受国际金融危机影响，中国经济从去年下半年起持续下行。去年，四个季度的国内生产总值增速分别是10.6％、10.1％、9％和6.8％，今年一季度是6.1％，二季度回升到了7.9％。

姚景源认为，从增长速度来看，明显可以看到经济下行的趋势得到了遏制。为说明这一点，他从生产和需求的角度进行了分析。

“在三大产业中，一产、三产稳定增长，二产增速明显回升，为上半年整个国民经济运行取得的成就奠定了基础。”姚景源分析说。

从农业来看，上半年全国夏粮产量达到2467亿斤，比上年增长52亿斤。“这个数字我们可得关心，因为近百年来中国粮食都是5年一个周期，其中2年增产、2年平产、1年欠产。夏粮连续6年丰收，为整个国民经济的平稳奠定了良好基础。”姚景源说。

作为第二产业，工业增长速度非常明显。去年前三季度，規模以上工业增长值的单季增速分别是16.4％，15.9％和12.9％，10～12月的当月增速分别是8.2％、5.4％、5.7％。今年1～2月的增速是3.8％，3～6月的增速分别是8.3％、7.3％，8.9％和10.7％。

“工业的增长曲线，非常清晰地表明中国经济最困难的时候是在去年的11月，12月和今年的1月、2月。从第二产业看，当前中国经济已经进入到企稳回升、企稳向好的基本态势。”姚景源表示。

姚景源介绍说，上半年第三产业稳定增长，对国民经济增长的贡献率是47.4％，这比上年同期提高了6.2个百分点。

从需求角度看，在拉动经济增长的“三驾马车”中，上半年全社会固定资产投资增长33.5％，比去年同期提高7.2个百分点。在上半年7.9％的经济增速中，投资的贡献是6.2个百分点。“上半年战胜危机和困难，投资做了大贡献。”姚景源说。

再看消费，上半年社会消费品零售总额增长15％，增幅比去年同期有所回落。“但要看到全世界的消费都在萎缩，我们能够保持这个增速来之不易。”姚景源介绍说，消费对上半年经济增速的贡献是3.8个百分点。

再看出口，上半年是负增长，形势仍然严峻。净出口对上半年经济增速的贡献是-2.9个百分点。“但从月度环比来看，出口的降幅在收窄。”姚景源告诉记者。

姚景源认为，虽然上半年外需持续下降，但我们扩大了内需。中国经济在上半年取得的成就，根本上是受益于中央的一揽子计划。

仍然处于困难之中

姚景源指出，当前一方面要看到中央一揽子计划成效明显，进一步坚定信心；另一方面也切不可盲目乐观，还要看到现在仍处于困难过程当中。

他说，尽管近期世界经济出现了一些转好迹象，但各方面不确定、不稳定因素仍然较多，世界经济总体仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程，中国外需严重萎缩的局面还会持续。制约内需扩大的因素仍然较多，农业稳定发展和农民增收难度较大，一些企业特别是中小企业效益下滑状况短期内难以扭转，要形成稳定的经济回升势头还面临较多困难。另一方面，调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大。在外需萎缩的情况下产能过剩的矛盾凸显，淘汰落后生产能力和企业兼并重组仍受到许多制约。节能减排任务依然艰巨，自主创新不足、可持续发展能力不强等问题比较突出。

“当前，我国的经济形势依然严峻，回升的基础还不稳固。”姚景源说，正常年份的工业增速在15％左右，今年上半年只有7％，仅相当于常年的一半。从工业利润来看，1～2月下降37.3％，1～5月下降22.9％，尽管降幅明显收窄，但仍是负增长的状态。

统计显示，上半年中国东部地区投资稳定增长，增幅为26.7％；而中部和西部地区投资呈现高增长态势，增速分别达到38.1％和42.1％。“过去困扰我们的是投资的区域不平衡，上半年这种不平衡的状态得到一定改善。”姚景源说。

上半年，基础设施投资增长57.4％，铁路，公路、水利等投资都保持高速增长。同时，卫生、社保和社会福利业投资增长71.3％，居民服务和其他服务业增长82.6％。

姚景源指出，为经济，社会服务的基础设施投资增速大大高于平均增速，既起到了保增长的作用，又为下一步经济回升奠定了基础。同时，新开工项目大幅增长，也让我们看到经济回升的后劲。

“但要看到，上半年经济增长主要是靠投资拉动，经济回升的格局不平衡。下一步，应该采取措施推动消费发挥主导作用，使增长的整个格局保持平衡。”姚景源提醒说。

姚景源认为，中国经济回升仍存在不确定性，主要是外部形势依然严峻。虽然美国经济也出现了一些好的迹象，但世界经济今年很难走出衰退。目前，中国出口企业仍然缺少订单，面临着比较大的困难，这会影响到其他相关企业。

“我们需要把困难看得更重一点，应对困难的措施准备得更充分一些。把好的势头变成稳定的趋势，意味着我们需要全力落实好一揽子计划，意味着在保增长的同时也要调结构。”姚景源表示。

政策还不能“松油门”

“当前经济仍处在‘爬坡状态，还得保持政策的连续性，不能‘松油门，要不然经济就会退回来。”姚景源说。

针对外界未来可能出现通货膨胀的忧虑，姚景源分析说，当前中国经济的主要困难仍是需求不足，产能过剩问题一时难以解决，这种情况下全年价格仍将处于低位，短期不用太多考虑通胀问题。

姚景源指出，面对前所未有的困难，面对经济这么大幅度的下滑，第一步就是把经济“托住”，不能让它再往下掉。否则，面临的将是大面积的失业，大量的企业破产，甚至造成社会的不稳定。从去年下半年开始，最重要的任务是保增长，必须采取一系列的政策措施。经济稳住之后，就应该把更多注意力放到调结构上。从现在看，整个经济处于企稳回升的局面，这为更多地关注调结构奠定了基础。

他表示，在下半年保增长的工作中，要更加注重推进结构调整，进一步扩大国内需求特别是消费需求，坚决防止盲目重复建设i大力推动重点产业调整振兴，加快兼并重组和淘汰落后，积极发展民营经济和培育新兴产业。更加注重加快自主创新，集中要素资源，大力推动科技进步，提高企业自主创新动力和能力。更加注重加强节能环保，毫不放松地抓好节能减排，发展循环经济，绿色经济，加强节能环保能力建设。