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防止侨汇变“热钱”

2009-10-28梅新育

大经贸 2009年8期
关键词:海外华人报酬劳务

梅新育

有海水的地方就有华人。

中国劳务输出已经覆盖了全世界几乎所有国家和地区。2007年,中国劳务合作派出371709人次,其中亚洲为255473人次,占69%。2008年全年派出各类劳务人员42.7万人,较上年同期增加5.5万人;2008年末在外各类劳务人员74万人,较上年同期减少3000人。截至2008年底,我国对外劳务合作累计完成营业额559亿美元;合同额599亿美元;累计派出各类劳务人员462万人。但考虑到其他因素,这个统计数字应该是大大低估了海外中国劳工的实际人数。

海外新华商的队伍同样在不断壮大。与大多数发达国家的跨国公司不同,我国企业跨国经营的一个突出特点就是常常伴随着海外移民。奔走于天涯海角推销中国商品的国人,很多已经在海外长期定居并创办中小企业,甚至是微型企业。从前苏联、东欧国家的众多华人小店,到西欧国家的大批华人店铺和工厂,很多以销售中国国内产品起家,逐步发展到在东道国当地生产、当地销售,这也是数百年来海外华人商业模式一脉相承的特点。

这类海外华人中小企业在东道国某些类别商品的生产经营中已经占据了重要地位,如西班牙华人工厂和店铺在鞋业的地位,意大利普拉托华人资本占据全欧纺织服装市场10%份额。从几年前轰动一时的西班牙埃尔切事件中就可以看到,当地中国鞋销售商无一例外全部是中国移民。这是中国企业跨国经营的显著特点。

海外华商华工的未来作用

劳务输出和海外新华商给中国带来了可观的经济利益。前不久,世界银行发布统计,2008年,旅居海外的中国侨民和赴海外务工的工人对国内汇款金额达到406.3亿美元,约占中国国内生产总值的1%。笔者并不十分清楚世行上述数据是如何得出的,但根据对这些国际经济组织的了解,相信也是直接间接来自中国政府统计。在中国现行国际收支统计制度下,上述数据包括“侨汇”和“职工报酬”两个部分,两者均属于经常项目收支,其中侨汇列在“经常转移”项目下的“其它部门”科目,职工报酬列在“收益”项目下的“职工报酬”科目。

由于“经常转移”项目下的“其它部门”科目除了侨汇之外还包括其它项目,因此,世界银行上述统计数据,并不等于《中国国际收支平衡表》中上述两个项目之和,如在《2008年中国国际收支平衡表》上,“经常转移”项目下的“其它部门”科目收入为525.16亿美元,“职工报酬”科目收入为91.37亿美元,合计616.53亿美元,比世行上述数据高出一半还多。但由于侨汇通常占“经常转移”项目下“其它部门”科目的主体,所以这一科目的变动大体上也能反映出侨汇的变动。

同时,与移民相关的海外华商对中国众多企业的出口有着重要意义,他们为这些中国企业在海外铺设了广阔的销售网络,对一些生产自主品牌日用消费品的企业尤其重要。

在更广阔的时空跨度上审视,我们还可以看到海外移民对我国长治久安和持续发展的重大意义。如果局限于在目前的国境之内解决问题,那么我国人口发展将面临两难选择:如果继续执行严厉的计划生育政策,人口老龄化将导致未来中国经济与社会发展全面停滞。只有突破中国国境的局限、在世界范围内才能突破这一两难困境,也就是适度放松过分严厉的计划生政策,同时将国外作为我国人口的蓄水池,鼓励国民移民到有环境潜力的国家创业。

事实上,广东等沿海省份的一些地方政府已经自觉不自觉地开始推行类似政策了。在人口总量仍在机械增长、尚未达到动态平衡点之前,其它国家可以吸收我国的一部分人口,避免国内环境无法承载的危机,而这一时期激烈的就业竞争也会形成迫使国民远赴海外创业的压力。

国内人口总量达到动态平衡点并开始下降之后,海外华人劳动力回流国内,将有助于减轻人口老龄化压力。从国际战略角度看,正是依靠数千万华人,当年虚弱的晚清和民国政府才得以在南洋保持了相当的影响力,海外华人也成为当时中国的重要资本积累来源和外销市场渠道。而一旦准许移民海外,只有保证海外移民聚居达到相当的数量,才能保证他们保持民族特征而不至于被彻底同化,从而丧失未来补充国内人力资源的可能性。

侨汇的经济稳定压力

与此同时,劳务输出和海外华商的增长也给中国带来了一系列新问题和压力。不仅海外华人、劳工安全问题正日益凸显,就是他们汇回国内的款项,也开始对国内宏观经济稳是陆构成了一定冲击。分析《中国国际收支平衡表》中上述两个项目的多年变动,当能得出结论,这两个项目收入的增长相当程度上是受汇率、利率变动引发的。

侨汇曾经是中国的重要外汇收入来源,如果说早年的侨汇更多地是为了满足国内亲友的必要生活需求,那么,随着国内生活水平和经济开放度的提高,侨汇已经日益成为海外侨民及其亲友的理财工具,对国内外利差和汇率变动趋势日益敏感。

人民币升值预期、侨居国货币贬值预期、国内利率高于海外主要经济大国和华人侨居国利率、国内资产市场(股市和房地产等)上涨预期等因素将吸引侨汇更多的流入国内;人民币贬值预期、国内利率低于海上,主要经济大国和华人侨居国利率、国内资产市场(股市和房地产等)下跌预期将使侨汇减少流入,此前已经流入的侨汇也会手机汇出。

1998年经常转移项目下其它部门科目收入比上年减少5.16亿美元,降幅10.3‰相当程度上就是因为1997年东亚金融危机、人民币贬值预期驱使侨汇减少流入、加快流出。由于中国经受住了亚洲金融危机的考验,而且国内利率较高,以及出现人民币升值预期,2000--2004年间,该科目收入连续5年增长30%以上,最高增幅达52.5%(2002年)。

正是由于侨汇流动显著,国家外汇管理局在发布《2004年中国国际收支平衡表》的新闻通稿中还专门指出:“2004年,经常转移顺差规模达到228.98亿美元,同比增长30%,大大高于往年水平。其中,经常转移收入243.26亿美元,支出14.28亿美元。我国居民个人来自境外的侨汇收入增长,是经常转移呈现大幅顺差的主要原因。”2007--2008年,增幅分别为35.2%和23.2%。

职工报酬流向也有类似趋势,只不过许多海外务工人员承担的养家责任更重,他们能够运用的理财工具也相对有限,这种营利动机下的变动趋势没有如此显著而已。

1998年,在东亚金融危机冲击下,我国职工报酬收入锐减41.6%,只有9700万美元,但次年便开始连续大幅度增长。1999——2005年间历年增幅在38.4%一126.9%之间。2007--2008年,增幅分别为58.2%和33.7%。特别值得注意的是2008年,因为不考虑收入水平变动,职工报酬收入取决于我们在外各类劳务人员人数,而2006年末在外各类劳务人员74万人,比上年同期减少3000人;即使考虑到我国海外务工人员层次和收入水平提升,但在人数减少的同时汇回款项却猛增1/3强,很大程度上应该是归因于由于全球性金融危机而国内相对稳定,海外务工者为了避险和追求更高收益而更多地把钱汇回国内。

此外,从政治角度来看,这也意味着中国对海外侨民和工人的领事保护面临更高要求。众多海外华人中小企业虽然往往带有较多非正规经济的色彩,因此迄今一直为研究中国海外投资的研究者所忽视,但也属于中国的利益范畴,其合法权益理当得到中国和东道国的保护。

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