孙建华　

摘要 通过对发达国家以及国际标准化机构的国际标准化发展战略分析,阐述了我国与国外在水产品国际标准化工作方面的差异,并提出了促进我国水产品国际标准化工作的一些建议,以推进我国水产品标准化工作建设。

关键词 水产品;国际标准化;对策

中图分类号 TS254.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0353-01

标准化工作是我国经济结构战略性调整的重要技术基础。在科学技术迅猛发展和激烈的国际市场竞争中,标准化工作不仅突破了传统领域,从工业向农业、服务业领域等方面拓展,而且标准国际化发展趋势不断强化,使标准直接为提高经济效益和国际贸易服务,为社会的可持续发展服务。我国是渔业大国,也是水产品出口大国,进入WTO后,我国水产品生产和经济状况发生了根本性变化,水产品的质量受到国内及国际社会的广泛关注,面临来自国际市场的强烈竞争和前所未有的挑战。目前,国外对我国水产品的技术性贸易壁垒和实行的反倾销措施是制约出口的主要因素,而且是影响我国水产品出口增长的重大隐患[1]。

为减少技术性贸易壁垒,增强我国水产品的出口能力,急需更新陈旧观念,强化水产品国际标准化工作,按国际标准全面提升水产品质量,改变我国出口水产品附加值不高、过分依靠价格优势的局面。

1 国际标准化发展战略的主要特点

1.1 注重标准的市场适用性

国际标准化机构(ISO、IEC、ITU等)在制定国际标准过程中,坚持制定过程的透明度(文件公开)、开放性(参加自由)、公平性和协商一致(尊重多种意见)性,以此来强化国际标准的市场适应性,以适应世界各个国家和地区的实际情况。

1.2 科技开发与标准化相统一

美国、日本等发达国家利用标准最大限度地普及和应用技术开发成果,把标准化作为通向新技术与市场的工具,深刻认识以标准化为目的研究的重要性,鼓励各个领域的专家参加国内、国际标准化活动,促进本国标准国际化。

1.3 积极培养国际标准化人才

发达国家为了有效推进国际标准化活动,注重培养熟悉国际标准审议规则并具有专业知识的人才。例如:日本为了更好地参加国际标准化活动,大量培养以民间企业为主的国际标准化人才。要求国际标准化人才不仅要有较高的英语水平和语言表达能力,而且具有渊博的本领域技术与标准化知识,能够充分阐明采用日本标准提案会给世界各国带来的收益,将日本标准推向国际,使国家受益匪浅。

2 我国与国外水产品国际标准化工作的主要差异

2.1 技术基础

我国水产品标准化工作起源于计划经济时代,基础研究比较薄弱,致使一些技术指标制定缺乏科学依据,影响标准的质量与实施。长期以来,习惯于用行政推动的做法制定标准、管理标准、实施标准的发展规划。而发达国家水产品标准中对质量安全限量、检测方法、质量安全管理等的研究工作较为深入,标准的制定和实施等工作建立在市场经济的基础上,国际标准化进程较为便捷。

2.2 运行机制

我国水产品标准的计划管理、制定过程的管理、审批程序等方面,透明度不高,公开性不够,标准的制修订周期较长,特别是强制性标准在范围、内容、审批程序和透明度等方面与国际标准的要求有一定差距。一方面,水产品生产者的标准意识还比较淡薄,能够自觉应用标准的比例较小,许多标准不能为广大渔民所掌握和应用;另一方面,标准信息传递渠道不畅,与国外交流较少,以致引用国际标准和发达国家的标准较少。

2.3 标准体系

与发达国家相比,我国水产品标准体系结构不尽合理,缺少产品应用指南性标准,标准的数量和技术内容不能满足水产品生产和质量管理的需要。近3年来,农业部组织制定了无公害食品行业标准294项,其中水产品66项(产品31项),但仍有将近80%的上市产品没有标准,特别是农药、兽药(渔药)残留等安全限量标准更是缺乏,与我国加入WTO新形势发展的要求不相适应[2]。

2.4 标准化从业人员素质

随着我国科学技术的发展,我国水产品标准化从业人员的标准化理论和专业知识水平有了很大提高,熟悉本领域技术与标准化知识;但在外语交流和表达方面尚需提高,参加国际标准化活动较少,对国际标准化工作,如组织结构、管理流程以及合格评定等知识了解不够,这在很大程度上制约了我国水产品标准国际标准化进程。

3 促进我国水产品国际标准化的基本对策

3.1 加强基础研究,提高技术研究水平

全面开展水产品风险评估、安全卫生指标残留限量、药物残留规律及水产品质量安全检测技术、质量安全管理等方面的基础研究,加强水产品质量标准研究的投入。利用资源优势、技术优势,加强标准化从业人员的语言和国际标准化知识培训,提高自身素质。重视基础标准的制定和方法研究,不断提高中国水产品标准制修订工作的国际化水平[3]。

3.2 加大标准的制修订力度,加速水产品标准体系建设

根据我国水产品发展的规划和水产品产业结构调整的思路,着手编制水产品标准体系表,加快制定管理标准,以产品质量标准的制定为核心,与先进生产技术规程的建立相配套,组织制定无公害产品系列标准,包括苗种繁育、养殖技术规范、产品质量以及各种水产养殖苗种质量标准。

3.3 加快标准采标步伐,提高水产品标准采标率

了解国际动态,提高水产品标准采标率,加快建立符合国际规范和食品安全的水产品标准化体系。加大对ISO、CAC、OIE标准的研究和采标力度,针对欧盟、美国、日本等主要水产进口国的要求,做好采用国际标准和国外先进标准的试点工作[3]。

3.4 建立与国际接轨的水产品质量标准体系和检验检测体系

借鉴发达国家的研究经验,合理利用TBT协议、SPS协议的相关规定,建立覆盖生产、加工、储藏、销售全过程和操作环境、安全控制等方面的标准体系;逐步与国际通行标准接轨,以检测技术的完善为基础,加强水产品质量认证体系建设,争取与国外认证检验机构实现互认。

4 结语

当前虽然受经济危机的影响,全球经济不景气,但国际市场对水产品需求依然旺盛,这为我国水产品出口提供了有利条件。但是一些不利因素,例如:技术性贸易壁垒、标准差异化、某些药物没有及时的检测标准限量等制约了我国水产品贸易发展。因此,为保证水产品出口贸易的发展,突破技术性贸易壁垒,必须实施水产品国际标准化战略,从技术研究入手,加强科技开发与标准化的统一,加强水产品国际标准化人才的培养,引入市场的观念,完善水产品质量、安全、管理以及检测等全方位标准体系建设。

发展水产标准化,实行水产品“从池塘到餐桌”的全过程控制,构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局,对提高水产业产业化经营水平、培养名牌产品、提升产品质量、强化国际竞争力、确保消费安全等具有举足轻重的作用。推进标准化建设已经成为现代水产业发展的突破口。

5 参考文献

[1] 李琳.加入WTO后的水产品贸易形势分析与对策探讨[J].北京农业,2007(2).

[2] 徐君.加强渔业标准化建设,提高水产品质量安全水平[J].农业质量标准,2003(2).

[3] 费志良,沈美芳.加快渔业标准化进程 保护渔业产业健康发展[J].渔业现代化,2004(4).

[4] 王海华,黄江峰,银盛平.我国的水产标准体系与水产标准化进展情况[J].江西水产科技,2005(3):25-28.

[5] 陈亚非.我国标准急需与国际接轨——加入WTO对我国食品标准的影响[J].中国标准化,2004(1):3-5.

[6] 王联珠,李晓川,路世勇,等.我国水产品质量标准体系现状及采用国际标准研究[J].中国水产,2005(12):22-24.