汪琼琼

摘要 森林火灾是一危害性很大的自然灾害,已成为林业建设事业发展的严重障碍。分析了永嘉县森林火灾多发的原因,提出了加快生物防火林带建设、改进营林方式、深入落实林业政策、加强火源有序管理、建立防火长效工作机制、及时查处火灾案件、增加森林防火经费投入等森林防火措施,以确保减少森林火灾。

关键词 森林火灾;多发原因;对策;浙江永嘉

中图分类号 S762.3+3 文献标识码 B 文章编号 1007-5739(2009)13-0225-02

森林火灾是危害性很大的自然危害,具有很强的突发性、破坏性和周期性,它的发生发展与森林植被资源、气候条件、地形地貌和人类活动密切相关。森林防火既是林业建设事业重要的基础性工作,又是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,影响力大,具有长期性、复杂性、艰巨性的特点。近几年,随着封山育林、绿化造林步伐的加快,林下植被生长茂密、底被物连年积累,林内可燃物大幅度增多。同时,随着商品经济和森林旅游事业的蓬勃发展,随着人们的思想观念、价值观念以及山区劳动力构成状况发生的新变化,进入林区的人员活动增多,野外火源管理难度越来越大,森林防火形势越来越严峻,森林防火任务越多越繁重。永嘉县森林火灾近几年呈上升趋势,形势非常严峻。为此,结合永嘉县实际,分析其原因,提出防止对策。

1 永嘉县森林火灾多发原因

1.1 可燃物增多

随着生活水平的不断提高,生活能源从植被物燃料改为燃气能源,从而对山林植被物索取明显减少;改革开发和城市化进程加快农村人口大量外移,对山林植被物索取的压力减少,使林下植被物积累增多,为森林火灾提供常年的丰富可燃物。

1.2 植被物的种类和性质为森林火灾提供了有利条件

根据永嘉县森林植被资源特点,森林林分大部分为马尾松中幼林,自身青燃能力强。随着封山育林的深入,次生演替植被逐渐增加,尤其是芒箕之类正值生长适应期,底下干燥层连年积累增多,又是青燃能力很强的植被;加之,农村主要劳动力人口大量外移,使山地、旱地、抛荒山边田生长了大量的茅草等杂草,入冬后,这些杂草即是大量的可燃物,为火灾引向森林提供导火线。

1.3 干燥、高温的气候因子为森林火灾火上加油

近几年,全球气候异常,尤其是2003年、2004年上半年连续干旱,为森林火灾全年发生、多发、重发提供了气候条件。

1.4 人为活动

一是生产性火源。传统的生产方式和短缺的劳动力为森林火灾带来了大量的火源。永嘉县农民农事生产一直有烧田坎草的习惯,为森林火灾带来了大量火源。二是非生产性火源。基地开发、迷信活动和旅游等均为森林火灾带来火源。烧香拜佛、上坟烧纸钱等,均增加了森林火灾火源,尤其清明节前后森林防火压力很重。三是人为故意的火源。

1.5 群众森林防火意识不强

随着农村经济的迅速发展和林业管理制度加强,农村经济中直接从林业经济中得到的收入份额越来越低,在森林社会效益、生态效益未被充分认识的情况下,群众对森林重要性的认识仍然淡薄,群众森林防火意识不强,防火扑火意识相对落后,存在着“山上树木不值钱,烧掉一点无所谓”的思想。

2 防止火灾的对策

针对永嘉县森林火灾多发势态和形成森林火灾的综合因子,从森林火灾三要素考虑,应着重抓好以下几项工作。

2.1 加快生物防火林带建设,提高防火效能

加大生物防火林带建设,特别是在楠溪江流域及风景区内火灾多发地点以及瓯北、上塘等火灾多发区域,更要加快生物防火林带建设。通过生物防火林带建设,隔断易燃林分,减轻森林火灾危害,提高防火效能。

2.2 改进营林式,营造阔叶混交林,提供森林自身防火能力

建设好这项工程是森林防火工作中一项具有长远性、根本性的战略措施,并具有长期的综合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火灾蔓延,减少燃烧面积;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生产力,增加森林的植被资源。

2.3 加强火源有序管理,疏堵结合消除火灾隐患

森林火灾除少数是雷击等自然火源引起外,绝大多数是由人为因素引起的。从近几年的火灾成因分析,人为野外用火引发森林火灾的占90%以上,其中生产性野外用火引发森林火灾的占60%以上。因此,加强野外火源的有序管理,是森林防火管理的重点所在。在防火期到来之前,要有计划有组织地开展野外生产用火。

2.4 加强长效工作机制、应急机制和森林火灾扑救队伍建设,提高扑救控制能力

一是要加强应急体制建设,特别是乡镇的森林火灾扑救预案一定要认真加以细化,使其具有可操作性。从值班人员接警—指挥长发令组织扑救—队伍集合进场—火灾扑灭—撤离,整个过程的每个环节都要做到细化规定,分工明确,责任落实,保证整个扑救工作有序进行。二是要加强森林火灾扑救队伍建设,首先要加强乡镇的队伍建设。当地乡镇的森林火灾扑救队伍,离火场近,熟悉地形,是实现打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加强县级扑救队伍建设,几年来永嘉县先后建立了7支森林火灾扑救队伍,他们在永嘉县的森林火灾扑救工作中做出了重大贡献。但是,由于区域分布不平衡,某些区域的森林火灾县级扑救队伍的调动控制还存在一定困难。

2.5 加快火灾案件的查处,增强全民法制观念

搞好森林防火工作,必须坚持依法治火。严肃查处森林火灾案件肇事者,对于增强全民的森林防火意识、法制意识,促进森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要严格执行《森林防火条例》,加大查处力度,严惩火灾肇事者。

2.6 增加森林防火经费的投入,确保森林防火各项工作顺利开展

森林防火工作是一个系统工作,投入的环节多,投资大,应增加森林防火经费投入,确保森林防火各项工作顺利开展。

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