东欧三国表态明确支持 导弹出口存在法律障碍

本报特约记者 卢梦之 ●王保顺

取消布什政府的东欧反导计划为美国总统奥巴马赢得世界舆论的一片掌声，但在东欧却引起普遍的焦躁不安，这些国家认为奥巴马政府为改善同俄罗斯的关系而牺牲了东欧的利益。为安抚不满，美副总统拜登日前专程前往东欧，安抚这些国家接受奥巴马的反导新计划。

劝说初见成效

据美联社24日报道，拜登此行先后访问波兰、罗马尼亚和捷克三个中东欧国家，从结果来看，此行基本达到预期效果。波兰总理图斯克在与拜登的会谈中，把美国准备在欧洲部署地面版本的基于“标准-3”导弹拦截系统的反导方案说成是“有趣且必需的”。捷克看守政府总理菲舍尔也对新反导计划表示支持，并明确表明准备参与新导弹防御系统的建设。

更重要的突破来自罗马尼亚。该国总统巴塞斯库向拜登表明，罗政府将支持奥巴马的计划，这意味着美国的欧洲新反导计划将具备更宽广的防御面。23日在斯洛伐克举行的北约国防部长会议上，美国防部长盖茨还向各国防长详细介绍了美国的新反导方案。北约秘书长拉斯穆森表示，美国新反导系统将为欧洲和美国提供防范现实威胁的保护，表明北约已明确接受奥巴马的新计划。

尽管此次拜登之行在反导问题上取得了来自东欧国家的支持，但传统基金会的分析家尼古拉斯·康纳认为，东欧对奥巴马承诺的信心不会因此而增强，实际效果只是让东欧国家接受现实，即改善同俄罗斯的关系在奥巴马政策选项中要优于美国同东欧国家的关系。

导弹出口仍有障碍

尽管拜登的东欧之行在一定程度上安抚了东欧国家，但这并不意味着新反导计划能一帆风顺。日本共同社24日透露，该计划的关键性武器“标准-3”反导导弹存在严重的出口限制。根据奥巴马政府的计划，从2018年开始美国将在欧洲部署“标准-3IIA”型导弹拦截系统，日本参与其中重要部件的研发，像导弹顶部的头椎体就是由日本负责提供的。据介绍，这种特殊的头锥体能使导弹更迅速地发现目标，缩短拦截导弹击落敌方导弹所需时间。报道称，由于该系统由美日共同研发，美国要在欧洲部署“标准-3”反导系统必须获得日本政府的同意。而根据日本“武器出口三原则”等法律规定限制，美国想将这种导弹出口到欧洲还面临一系列法律阻碍。

日本自民党政府曾在2004年12月宣布，美日共同研发生产的拦截导弹只能向美国提供。2006年日美达成协议则明确规定，禁止在未获得日本同意的情况下向第三国提供拦截导弹，并规定对导弹出口进行“严格管理”。盖茨21日为此专门向日本防卫相北泽俊美提出放宽出口政策的要求，但北泽俊美仅以“这是国内问题，将在政府内部讨论”搪塞。《日本时报》认为，盖茨的这一要求势必在民主党内的原社会党系势力及联合执政的社民党中引发强烈批评。报道称，由于美政府要求日方在2010年明确答复，鸠山政府将在这一问题上面临艰难抉择。

美主动向俄示好

解放军装备指挥技术学院王保顺大校25日认为，从纯军事角度而言，奥巴马版本的反导方案与布什的方案相比有诸多优点：首先多点多地域部署的拦截手段，比在波兰和捷克部署的两处静态地点更有效地应对伊朗的导弹威胁；其次，灵活的部署方式，可以方便体系根据威胁的变化情况做出调整；此外未来新型“标准-3”的成本比陆基高空拦截导弹的成本更加低廉，可大量部署，这有助于防范伊朗进行多枚导弹齐射，增强导弹防御的效能；第四，该体系将融合欧洲国家的导弹防御能力，起到分摊成本和分担责任的作用。

王保顺认为，奥巴马政府对反导计划改弦更张的重大考虑是为改善同俄罗斯的关系。据俄新社24日报道，盖茨最近再度向俄罗斯示好，称俄南部的雷达站能为欧洲提供全方位保护，特别是在防止来自伊朗的导弹是有益补充。但俄罗斯方面并未对此作出回应。不可忽略的是，由于当前的美俄关系“冰冻三尺非一日之寒”，还受到其他多种因素的掣肘，并且奥巴马新方案中的陆基分系统的部署地还未确定，这仍将对未来美俄关系的发展起到制约作用。▲