陈迎新

随着城市建设的不断拓展,城市基础设施建设的不断加快,城市房屋拆迁过程中所引发的问题也不断增多,其各种问题是我国工业化、城市化加速发展所引发矛盾的集中体现。如何做好新时期的房屋拆迁安置工作已成为与三农问题同等重要、同样需要各级政府予以重视和解决的重大社会经济问题。

一、房屋拆迁现状调查

拆迁是一项错综复杂的社会系统工程,牵涉面广,工作难度大,也是城市建设中直接影响广大人民群众利益、矛盾最集中、最容易影响社会稳定的关键环节。

(一)政府在拆迁中的行为及职能方面存在一些“错位”现象

一些政府部门没有把维护最广大人民群众的根本利益作为拆迁工作的出发点和归宿,为吸引城市投资,给予房地产开发商诸多的特权和优惠,不尊重普通群众的财产权和基本利益。对群众反映的问题不够重视,处理不及时;有些部门不能依法行政,在未经拆迁当事人申请、缺乏公开的听证程序下,滥用行政裁决或擅自实施强制拆迁。

(二)法律法规存在缺位、不完善问题

1. 对城市房屋拆迁项目性质未作实质区分。修改后的《城市房地产管理法》中增加一条:“为了公共利益的需要,国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋,并依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”它在法律层面上给城市房屋拆迁戴上了公共利益的“紧箍”,有利于维护社会公共利益,保障被征收人的合法权益以及城市建设的顺利进行,也有利于保持社会稳定。……