据台湾东森新闻19日报道，马英九全程主导的第一份“国防”政策指导文件“2009国防报告书”将于20日正式发表。去年9月，“国防部”成立了编纂委员会，并聘请专家学者、退役将领及媒体记者等31人担任咨询委员，历时13个月完成草案，并于今年9月由马英九主持军事会议后定稿。

新任“国防部长”高华柱在序言中称，“国防部”遵照马英九“固若磐石”的安全指导，现阶段以“预防战争、国土防卫、应变制变、防范冲突与区域稳定”的战略理念，建构“防卫固守、有效吓阻”的“国防”武力，“使敌人不敢轻启战端，进而达到预防战争之目的，确保国家安全”。“国防部”战规司司长李喜明19日还称，从军事立场上研判，短期内两岸敌对状况将不会随两岸关系和缓而解除。值得关注的是，由于受到“八八水灾”的影响，报告书首度将台风列入非传统安全议题，并把灾害防救列为台军的中心任务之一，未来将通过兵棋推演、救灾专业教育训练与筹购救灾装备等举措，强化台军整体救灾能力。

此外，报告书在第八章“开创和平”中，还强调“推动两岸建立军事互信机制”议题已经在发酵，但台海长期以来处于军事对峙状态，此问题仍然最复杂难解。▲（于 名）