金　鸿

乡土人才是新农村建设的重要资源和力量。城口县通过创新育才、激励、服务三大机制，把乡土人才培育成了新农村建设的生力军。

■ 创新育才机制——五招并用

开发乡土人才这一农村建设的第一资源，城口县创新探索出选、引、结、管、育五大招数。

选，就是把在带头致富和带领群众致富上作出较大贡献的农民选拔为乡土人才。组织专门力量，对全县乡土人才进行调查摸底，收集“土专家”、“田秀才”等乡土人才信息资源，建立乡土人才信息库。每三年评选一次，实行动态管理。

引，就是引导大学生到基层工作，向农村第一线输入新鲜血液，壮大农村管理人才队伍。2008年，全县引进200余名高校毕业生到基层工作，其中选派了46名大学生“村官”。

结，就是将乡土人才培育与基层组织建设结合起来，实施“能人治村”工程。选聘有致富本领、热心公共事务、群众威望高的致富能人，并把他们培养成党员、干部，使他们成为农民致富的带头人。

管，就是建立县、镇、村三级乡土人才管理网络；建立县领导联系乡镇、乡镇领导联系村的工作制度；建立组工干部和部门政工干部联系点制度。

育，就是通过组织参观学习和举办各种培训班，不断提高乡土人才的素质。邀请高校、科研院所的专家开设讲座，传授最新技术；邀请乡土人才中的致富带头人现身说法，传经送宝；选送有发展潜力的乡土人才到高等院校和科研单位学习、挂职，造就一批新型农民。近年来，全县累计完成农村劳动力技能培训5500余人次，其中培训劳务经纪人100余名，通过劳动部门技能鉴定获得资格等级证1045人。

■ 创新激励机制——三管齐下

为了充分调动乡土人才建设新农村的积极性，必须创新激励机制，使他们干事有奔头、成长有空间、上升有通道。

物资激励。积极开展优秀乡土人才评选活动，对农村经济发展作出突出贡献的乡土人才给予物质奖励。

制度激励。建立适合农村乡土人才专业技术职称评定的制度，把乡土人才的选拔同其职称评定结合，畅通其发展通道。

政治激励。积极推荐思想开明、热心公益的乡土人才，参与村级民主政治建设；优先培养入党，优先选任村组干部，使乡土人才成为农村经济建设的领头雁。近年来，全县先后有近100名优秀乡土人才担任村支书、村委会主任，有近100名乡土人才在村“两委”班子中任职。

■ 創新服务机制——三大平台

构建人才服务平台。结合全民创业热潮，制作推出了“创业者之歌”大型系列报道，对全县杰出乡土人才进行宣传，培植树立典型，充分营造全社会尊重乡土人才的良好氛围。县领导每年召开两次优秀乡土人才座谈会，定期找他们谈心，了解他们的工作和生活情况，解决他们的实际困难，比如对部分技术人才实行健康体检制度等。

提供人才竞技平台。2008年举办了全县劳动技能大赛，组织了300余名能工巧匠，集中进行创业技能培训和比武。对技能比武中胜出的62名选手颁发了职业资格证书，发放奖金进行激励，并在就业、信贷方面享受优惠待遇。同时，积极举办青年人才论坛，2006年至今发现并表彰奖励优秀乡土人才31名，转化论坛成果30余项。

搭建人才创业平台。实施大学生贷款创业计划，制定了乡土人才创业融资政策，根据农村实用人才的愿望，有针对性地改善和优化农村乡土人才队伍建设环境。因势利导，鼓励各类乡土人才兴办民办科研实体和发展经济实体，大力推动农村乡土人才队伍的发展。

（作者系中共城口县委常委、组织部长）