缅甸政府整顿果敢特区 神秘告示刺激社会情绪

●本报记者 邱永峥 刘扬●本报驻美国、英国特约记者 萧达 纪双城●汪北哲

9月1日，本报记者在果敢拍摄的缅甸国门全景。

今天是让缅甸果敢特区上万中国人提心吊胆的日子，几天来果敢许多地方张贴告示，要求所有没有合法证件的中国人自25日起3天内必须离境。过去几十年来，当地政府对中国人去果敢经商十分宽松，对手续不规范的华商基本放任不管，因此现在大量中国人可能被迫离境，很多人担心这么短时间内无法妥善处理财产。果敢这一政策变化是缅甸政府8月末击败果敢地方武装后出现的，当地的中文车牌、政府机构中文标识也在发生变化。与此同时，西方媒体大量报道美国国务卿希拉里宣布将“接触缅甸”的重大政策变化。一位中国专家24日对《环球时报》说，果敢是缅甸的内部事务，但是希望缅甸理解当地华人的担忧，如果果敢出现动荡，显然对缅甸不利。

神秘告示让华人不安

多名在果敢经商的华人24日对《环球时报》记者说，告示出现在9月22日，用中文写成，大小相当于打开的整张报纸，样式相当正规。告示的主要内容是，所有持边境出入证的中国人只能在果敢待15天，15天后必须离境重新办理；无合法证件者必须在9月25日-28日内离境。否则后果自负。告示落款是果敢临时管理委员会，但没有盖章。一位在仰光的知情人士24日对《环球时报》记者说，他已经听说了这个消息，他同时表示，自己没有看到缅甸政府在这个问题上的公开讲话或表态。当地华商对《环球时报》说，果敢政府几天来没有对告示进行详细说明，只有由缅甸政府控制的果敢特区电视台23日在滚动字幕中澄清：不是要赶走中国人。

“听说9月25日之前叫所有中国人撤出果敢，好像又要开战了。”这是23日以来果敢的中国商人间大量传送的一条手机短信。告示中的“后果自负”让他们陷入焦虑。当地一位华商对《环球时报》说，至少1万多中国商人将受到影响。走？还是留？在果敢做了6年生意的中国商人张先生为此头痛不已。缅甸政府军与果敢地方武装8月的冲突让他开在果敢老街的网吧被洗劫一空，两辆车不知去向，损失超过百万元人民币。24日他对《环球时报》说，“传言满天飞，告示到处是，不知道该相信谁。我的网吧、当铺和其他生意都没开张，现在跟老乡待在一起静观其变。”与掸邦第一特区以及缅甸高层关系密切的中国商人王先生表示，缅甸政府加强对果敢中国人的管理“已是必然”。

果敢的张先生说，23日以来，缅甸军人和警察取代了原来的果敢地方武装，巡逻街头。“对中国人证件的检查明显比以前严格，问得也仔细”。果敢的机动车号牌原来是绿底白字，打头是中文“果”字，后面是阿拉伯数字。果敢交警大队已于9月20日发出通知，要求果敢所有机动车号牌在10月3日前换完，新号牌取消了汉字，号牌底色换成了缅甸全国民用车号牌所用的黑色。一位在仰光工作的知情者告诉《环球时报》，“看来缅甸政府对果敢的统一是从车牌做起”。在果敢的王先生24日告诉《环球时报》，“老街市政府和第一特区财政厅的牌子换成了纯缅文的，没有任何中文”。他说，此前果敢商店、饭馆都是缅、中文字混用，但明显以中文为主，果敢还有自己的报社、杂志社和电视台，全部使用中文。

果敢的电力和电信等完全依赖中国，用的电主要是靠从中国拉线供给，区内电话、手机都是中国电信网络的号码，果敢的座机区号是中国云南临沧地区的0883。中国的电力、电信、银行、煤气等机构都在果敢开办了分支机构，商店通行人民币。在双凤城开店的陈老板说：“政府军控制果敢之后，缅甸政府派出了电信、教育、卫生、金融等工作小组进驻果敢，开始有计划地展开调整。许多人看到，身着电信工作服的人员已经开始挖设通讯电缆。缅甸政府可能很快会调整电信。”一位不愿透露姓名的学者表示：“尽管没有人愿意说出‘去中国化的字眼，但果敢正在发生的一些微妙变化可能会触及中国商人和果敢人的敏感神经。”

专家提醒缅甸政府应谨慎

近2700平方公里的果敢地块狭长，位于掸邦东北部的顶端，东边有中国的镇康、耿马，北边有中国的龙陵。《环球时报》记者日前在果敢采访，受访者几乎都会说带当地口音的普通话，他们介绍自己祖上时常说：我们是汉人，好多人祖上是从南京府过来的。原来，一些明末南逃的兵将曾到果敢定居。由于历史原因，果敢中国味浓厚，当地学校教育以中文为主，文字繁简混用，基本上使用中国内地的现行教材，90%的教师从中国聘请。

一位中国缅甸问题专家说，大量中国商人的无效证件问题，有中国商人的责任，一定程度上也有缅甸政府过去管理方面的责任。尽管有很多问题，但过去几十年来华商给这里注入了巨大的经济活力，如果被赶走，投资、物流等领域将会受到很大影响。这位专家提醒，如果不能谨慎、耐心地解决问题，可能引起缅甸整个华人社会的强烈反弹，也可能导致果敢地区人人自危，引起地区动荡对缅甸政府显然没有好处。

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣说，包括果敢在内缅甸有很多地区是比较独立的，缅甸政府这样做有出于加强国内统一的考虑，从国际法角度看，这是缅甸主权范围之内的事情。但果敢涉及很多华人。中国一贯坚持不干涉别国内政、睦邻友好，但中国是缅甸最大的邻邦，历史上也给予了缅甸很大支持，没有中国的帮助，缅甸的处境会很困难，因此缅甸应对中国的合理关注持合理的态度。英国皇家国际关系研究所学者凯利·布朗说，缅甸政府此举可能是要加强管理特区，让国家更稳定，但一个各方协商后都满意的安排才是最有效的。

美国对缅政策发生明显变化

多家美国媒体报道说，正在纽约举行的联大会议上出现了一位特殊客人：缅甸总理登盛。《华盛顿邮报》24日说，“这是1995年以来出席联合国大会的缅甸最高级官员”，“消息人士说，预计他将与美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔会晤”。报道还称，缅甸外长吴年温于上周五晚抵达华盛顿，与缅甸驻美国大使馆人员、美国-亚洲商会和参议员韦伯会面。“9年里头一次，美国允许缅甸外长访问华盛顿，这是美国软化对缅甸军政府政策的迹象”。

23日，美国国务卿希拉里在纽约表示，“奥巴马政府决定直接与缅甸军政府接触”。她还说，“制裁或接触不是非此即彼的选择。所以，今后我们将双管齐下”，“我们愿意讨论减轻制裁，以作为对缅甸将军们在核心的人权和民主问题上积极行动的反应”。美国媒体说，与缅甸接触的决定源自奥巴马上任后发起的对缅政策的重新评估，目前评估已近结束。美国官员表示，24日将知会国会有关接触政策的具体细节。对缅政策调整在美国引发激烈争论。《纽约时报》24日说，新政策未必能在国会通过，而一些分析家也不期待新的政策能很快获得积极效果。

密切关注缅甸政府与西方关系的泰国“伊洛瓦底”网站（缅甸流亡人士办）23日的一篇文章称，缅甸政府自从奥巴马入主白宫就发出信号，包括8月份丹瑞决定会见美国参议员韦伯、上周的大赦等。报道写道，仰光流传一句笑话，说丹瑞将军和他的妻子练习英语，准备访问白宫。该网站另一篇题为“美国、缅甸欲创双赢局面”的文章说，一些缅甸观察家认为，作为为共同利益的一种妥协，美缅可能改善两国的外交关系。文章援引清迈缅甸观察家的话说，尽管有中俄这样的强大国家支持，缅甸的将军们也希望与对他们实施经济制裁的国家发展关系。

英国国际问题学者凯利·布朗说，缅甸和中国都是亚洲国家，在文化上有着西方无法获得的共通性， (下转第六版)