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驻外大使选拔可“不拘一格”

2009-09-24

环球时报 2009-09-24
关键词:驻外任命外交官

何亮亮

不久前,美国新任驻华大使洪博培到京赴任,新闻媒体都很关注,因为这位大使能说流利的普通话,也因为他是共和党人,又曾经担任犹他州的州长。在美国国内,舆论都认为奥巴马任命的这个大使人选非常合适,洪博培在国会无异议地通过了提名。

引起笔者注意的是另一个角度,就是美国驻外大使的任命。美国的驻外大使往往是政治庸酬的产物,当选总统通常会任命在竞选中帮助过他的企业界人士或学者等担任驻外大使,一些获得任命的大使甚至不知道他将赴任的国家在什么地方,甚至还因此产生过外交纠纷。不过总体而言美国的驻外大使能够完成国家交付的职责,非外交官出身并不妨碍他们成为合格的大使。洪博培就是最新的例子。

美国的国情和中国完全不同,这不用多说;但驻外大使不一定全部由外交官出任,却是可以考虑的思路。

驻外大使对外代表一个国家,需要有很高的政治水平和判断能力,需要有很好的应对、沟通与谈判能力,具有这种能力的人才,并非只在外交系统才有。中国改革开放31年以来,各个领域人才辈出,无论在政界还是企业界、学界都有不少人才,经过选拔、考察和培养,完全有可能成为未来的驻外大使。

一般而言,这些中青年精英都受过良好的教育,许多人拥有依靠自己的努力而获得的硕士和博士学位(包括海外的学位),他们的视野比较开阔,知识也比较全面,大都懂一门外语(多数是英语),在自己的专业和职位有多年实践经验,也有一定的社会经验和人生感悟。这是一个数量庞大的群体,在这个群体中肯定有不少人可以成为驻外大使的可造之材。例如中国许多大型国企的管理层都具有丰富的国际商务经验,这实际上也是外交工作的重要经验,特别是在全球化时代和金融危机当前的今天,国际经济和商务是驻外大使的重要工作。一些优秀的国企高层,经过培训,有可能成为驻外大使。

一个政治家基本上就可以成为外交家。这在新中国上世纪50至70年代,是常见的情形。例如中国首任驻法大使和驻美大使黄镇将军,就是很典型的一例。在中国,年轻的地方官员,也有潜力成为驻外大使的人选。设若40来岁的市委书记和市长,学历、履历、能力俱佳,有过管理数百万人口的城市和地区的经验,能够与上下各方面打交道,其实也就具备了成为驻外大使的基本素质。与此同时,曾经担任过大使的外交官,由于综合素质较高,也可以成为地方官员或者国企管理层人员的来源之一。

此外,精通某种外语并非担任驻外大使的必要条件。现在中国的外交官培养模式,是从当翻译开始,在国外通常是在自己学习的外语地区(如学习西班牙语的在西欧与拉丁美洲)工作,一级一级升迁,最后成为大使,其缺陷在于,这样的模式培养的外交官只能在一定的地区范围工作,而且对国内的情况、对中国经济界的情况并不很熟悉。一个优秀的大使,即使到了完全陌生的国家,不懂该国的语言,也能够很快熟悉所在国的基本情况,能够迅速进入状况,开始工作。

“近亲繁殖”其实并不利于整个外交工作的开展。外交官的基本队伍可以是外语院校培养的,但是大使的人选可以在更大的范围挑选。当代中国的人才资源丰富,在挑选驻外大使的时候,解放思想、放宽眼界,中国的驻外大使队伍肯定能够吸收更多的人才,英姿勃勃地活跃在新世纪的国际外交舞台。▲(作者是凤凰卫视评论员。)

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