江苏省仪征市人武部大院内，烈日炎炎。

“您就是贺海峰吧?”

循声望去，一位怀抱婴儿、衣着俭朴的白发长者笑吟吟地朝我走来，目光中写满了安详、闲适与温情。

我一怔：这就是我关注已久、正要寻访的仪征市环保局前任党组书记侯宜中吗?那位一身正气、痛恨腐败的复员军人，那位“顽固不化、绝不退让”的典型“夯头”(仪征市方言，“愣头青”之意)，那位集“叛徒”、“深喉”、“英雄”、“大老虎”等诸多标签于一身的环保官员?

“喏，这是我的小孙子，才满周岁，刚刚睡醒。”他一边说，一边将我引入他的家中。客厅里，早已摆放了厚厚一沓多年积累下来的文件、资料。《决策》杂志与侯宜中的对话，由此开始。无疑，这是一次不绕圈子、推心置腹的交谈，更是一次直面现实、剔肉指骨的追问。

上书潘岳

早在2002年，侯宜中就跟农药化工废气较上了劲。

仪征是一座有着2500多年悠久历史的古城，史有“风物淮南第一州”美称，现隶属于扬州。2002年，扬州提出创建“国家环保模范城市”，酝酿将扬州市区农药化工集团等化工企业“退城入园”，逐步迁入仪征经济开发区。时任仪征经济开发区党工委副书记、纪工委书记侯宜中一听到就表示反对：“凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来?地点又离主城区太近，绝对不能同意!”扬农集团主要生产农药、氯碱、精细化工产品，是国家重点农药生产骨干企业、上市公司、扬州的利税大户，但其工业废气排放屡屡引发厂区附近市民抗议。

不过，在行政力量的干预下，扬州化工园依然照常搬迁。“当时一直到建成投产没有任何手续，包括环评，否则不会出这么多问题。”侯宜中告诉《决策》，“2004年，刚开始投产时，污染特别严重。3公里范围内的小树芽，全变黑了，最后被活活地熏死，看了让人伤心啊!遇有西南风、静风、低气压、雾天，废气令人头晕、呕吐、窒息，市民往往不敢打开窗子，化工园附近重点中学老师、家长甚至用‘不好好学习，就留在仪征闻气味来激励学生求知上进。”

这时，侯宜中已调任仪征市人大财经委主任。如无意外，年过五旬的他，将会在这个岗位上退休，随后颐养天年。然而，生性耿直倔強、又有多年从伍经历的侯宜中，总是感觉如鲠在喉、不吐不快。在一次市人大常委会分组讨论会上，面对仪征无能为力的扬州化工园和扬农集团，他终于按捺不住了，明确要求质询仪征市环保局局长。

结果着实耐人寻味：非但质询没有成功，2005年，侯宜中还很快被任命为仪征市环保局党组书记，理由美其名曰“请你去加强领导”。

侯宜中很清楚，在新的职位上，迎接他的，不会是掌声，而惟有市民们的一片骂声。“遇到废气扰民，老百姓总是第一个打我电话，骂环保局在干什么，骂我们失职。局里的人都很憋屈……我在很多政府部门工作过，还是觉得环保局最苦!”他说。

在环保局，他进一步发现，废气仅仅是市民可以感知到的表面现象，更为严重、更为深层的问题则是规划布局、环境安全、违法违规、和“三致”(致畸、致癌、致突变)物质的排放。但是，扬州化工园管委会是扬州市政府的派出机构，其一把手是扬州市副市长、仪征市委书记，园区比仪征还高半个级别。仪征市环保局作为下级单位仅有项目初审权，而并无决定权，管理起来掣肘很多。面对污染企业，尽管证据确凿，但侯宜中还是束手无策。

怎么办呢?万般无奈，他横下心选择了向上级举报。“环保干部因解决不了环保问题而上访，确实是一种悲哀啊!”侯宜中如是叹息。

2006年9月，侯宜中以仪征市环保局党组书记的名义，向上级环保部门发出了第一封举报信。石沉大海。他的犟劲上来了，他不停地写信，逐级反映问题，“我是一名共产党员，这种做法合情合理。就不信没人管!”他奔走呼号4年之久，发出信件19封，报送材料20万字。

后来，他从另外一个层面对此作出解读：“2008年5月我添了一个孙子，生下来没有几天出院回家了，化工废气让我们不得不把窗户关起来。我当时的心情，你可以理解啊。我们岁数大了就算了，这个小孙子是小生命啊，这种味道婴儿能吃得消吗?是农药味啊!”

2009年2月，已经退居二线的侯宜中，联合仪征202名退休干部职工，致信国家环保部等中央部委，反映扬州化工园的污染现状。国家环保部副部长潘岳亲自作出批示，《中国环境报》记者受命前来调查。4月8日，调查结果公开发表，问题还是没有解决。“更意外的是，我的名字曝光了。这样难看了。这样写对自己(环保部门)也不利，自家人出自家人洋相。”侯宜中说。

4月16日，他再次致信潘岳，呼吁“请潘部长再派人到仪征来，了解扬州化工园违法违规、污染扰民的真相，查处园区和企业的法律责任，研究扬州化工园整改的问题”。5月27、28日，环保部又派人来详细调查，6月5日，环保部作出“查处扬州化工园环保违法的监察通知”。侯宜中很感动。

“环保局的叛徒”

这几乎是一个无物之阵。

2006年，江苏省环保厅接到举报曾派出小组专门调查此事。当时一位副厅长特地约见了侯宜中，表态一定责成扬州方面解决这一问题。可是，调查组一走，事件便无下文。侯宜中恍然大悟：他的对手已经不是环保部门，而是整个只注重经济而忽略环保的地方政府。他戏称自己是“环保局的叛徒”、“政府干部的叛徒”。

“我不敢说是哪一个人，但是我得罪了一大批人。很多人的工作、仕途、位子、利益受到了影响，肯定有人想整我，或弄点苦给我吃。有人恨不得我老侯脑子再出毛病，巴不得我老侯死掉，他们才安心。也有人放风说我脑子有问题，说我思想偏执，别和我计较，我昕了很恼火。后来，国家环保部的人过来跟我见面，我问：他们觉得我脑子有问题吗?他们回答：没问题，你头脑很清楚，思维很敏捷，要害问题看得很清楚。”侯宜中说。

他坦承，除了尚在咿呀学语的孙子、外孙以外，身边的大多数人都不支持他的做法。同学朋友不支持，老战友不支持，同事也不支持。他甚至模仿子女的语气说：“老爸你弄什么，替我们考虑考虑啊，弄狠了，对我们有影响的啊。”侯宜中有一儿一女，女儿、女婿在南京工作，儿子、媳妇在仪征市政府系统工作，他们是坚定的反对派。他的老伴也不支持他的“连年上访”，但因为她有心脏病，对废气尤为敏感，所以“废气一来，我就理解他了，他是在做好事。”

不过，真正将侯宜中置于舆论风口浪尖的，是2009年5月25日新华社江苏分社推出的重磅报道《仪征：为何对污染企业“无能为力”?》。文章一针见血地发问：谁在为污染企业撑腰?扩张12倍的化工园难道要“逼退”一座城?与此同时，新华社江苏分社还发了一篇尺度更为大胆的内参。

仪征一位网民在网上看到了报道，把它贴在仪征的网站上面，跟帖一下子猛增至好几百条。后来事情越闹越大。这位网民计划万人签名，支持侯宜中，这让侯宜中很惶恐。有陌生市民发来短信：“期待着万人签名的这一天，

人心齐、泰山移。”后来侯宜中听说，这位网民被警察叫去谈了好久。“没想到，真是没想到事情会闹得这么大。”侯宜中有些后怕。

5月30号，白岩松在央视新闻频道中把侯宜中推选为“一周新闻人物”，但他不肯提供照片，也不喜欢自己被媒体曝光的录像照片，“张牙舞爪，像个怪物”。不过，他认为中央电视台还是客观、如实地评价了他，肯定了他“不是一个坏人”。看完节目之后，侯宜中稍感欣慰。

处于漩涡中心的侯宜中，担心自己和家人会招致打击报复。“我的确很害怕。很多人提醒我安全第一，该回避的要回避，人多的地方我都没去。”为了缓解压力，他甚至一度离开仪征。东方卫视一位女记者跟他联系采访，他用玩笑掩饰自己的紧张：“带个会打架的同伴，要会少林功夫。”

仪征被媒体炒得火热，省、市环保部门尴尬，各级政府难堪，扬州市一位官员给侯宜中发来短信：“你是个大老虎，我既爱你又恨你。爱你，是因为你这种人没有了；恨你，是你给我带来了太多的麻烦。”

“他们也有难处。我添乱了。”侯宜中叹了口气，告诉《决策》，“要不是废气扰民，我的晚年生活會很舒服。不用整天烦恼，整天担心。”退居二线之后，他喜欢音乐，家里有七八种乐器，一有空就“爱玩”。

一根筋

让侯宜中喜出望外的是，5月28日，国家环保部环境监察局监察稽查处处长阎景军、华东环境监测中心处长徐亦钢等领导专程拜访了他。此前，两位处长已在仪怔作了细致调查，结论是“所反映的问题，绝大多数属实”。

6月中旬，扬州市政府对扬州化工园实施整改。相关官员表示，所涉污染企业在整改的同时，如不能解决问题，要做出搬迁计划，远离仪征城区，“目前尚无搬迁时间期限，但时间不会太久”。

老侯终于笑了，目前，他和仪征人一道，在等待整改的效果。

这时，苏北灌云县一位官员几经辗转找到了他。原来，当初扬农集团刚搬到仪征时，他们就争取过，无奈对方不舍。如今媒体把这个企业炒得灰头土脸，灌云方面觉得搬迁的事情，有眉目了。“您能否帮我们从中穿针引线?”这位官员小心翼翼地探问。老侯茫然，不知所措。

侯宜中说，不管这个企业到那里，都不能污染扰民，希望企业能在不扰民、不破坏环境的前提下发展经济，“经济发展和环境保护就像一对孪生兄弟，只有重视环保，做到两不误才是科学发展，否则，企业不重视环保，环保将消灭企业，这是不可调和的问题。”最近，江苏沿海开发战略已上升到国家战略层面。侯宜中认为，这是江苏产业布局重新调整的重大契机，江苏沿江地区一些污染企业应当逐步适当进行战略转移。他准备向有关部门提交一份正式的建议。

这位刚烈的基层官员，话里话外都是“环保”。那些污染数据，他可以倒背如流。而这几年频繁举报的酸涩经历，似乎都已刻进了他的皱纹中。现在各地政府都说自己的环保工作是如何特别重视，当地的环境是如何越来越好，只有国家和温家宝总理说：环境形势依然十分严峻。对此，侯宜中极为赞同。他还加上了一句话：目前环保部门工作依然十分尴尬，不进行一系列的改革，要做好环保工作、保护好环境很难。

侯宜中说，我还要继续努力，既然自己是环保人，既然已经走上了这条路，就要一直做下去，走下去。“我不敢说是为老百姓，这个大帽子我还不敢要，我还是为了自己和子孙。我是环保干部当然要为环保，我这人就是这样，一根筋。”在对《决策》说出这番话时，他神情严肃，眉头紧锁。