摘要:文章分析了市政工程施工中常见的质量问题及其原因,探索从质量意识、工程质量内部保证体系、质量监控法律体系、设计施工监理的队伍建设、施工材料等五个方面通过加强质量管理,提升市政施工企业的市场竞争力。

关键词:质量管理;市政施工企业;市场竞争力

中图分类号:TV273文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)27-0017-02

一、引言

市政工程是城市的基础设施工程,市政工程质量的好坏,不仅是衡量市政施工企业技术和经营水平高低的一个重要标志,而且还事关人民群众生命财产安全和公共利益。不断提高工程质量,既直接关系到国民经济活动的顺利发展,改善和提高人民实际生活水平,延长工程寿命,为社会提供更多的效益和节约建设资金,又可以增强市政施工企业的市场竞争力。在竞争日益激烈的市场环境中,通过加强质量管理,提升市政工程质量已成为市政施工企业生存和发展的必要条件。

二、市政工程中常见的质量问题及其原因

市政工程施工项目质量问题表现的形式多种多样,诸如结构的错位、变形、倾斜、倒塌、破坏、开裂、刚度差、强度不足、断面尺寸不准等等。具体来说,主要有路床土层含水量超过压实最佳含水量, 以致大部或局部发生弹软现象;掺拌摊铺的灰土过干或过湿,偏离最佳含水量较大;土方工程边坡坍塌、滑坡、造成不必要的经费开支;混凝土工程质量问题主要是出现蜂窝麻面、露筋、孔洞缺角少棱、洞口变形缝隙夹渣、裂缝等现象;砂浆, 混凝土搅拌现场无计量磅秤, 或有磅秤但不准确,原材料不计量拌和;沟槽、检查井周围回填土出现下沉现象;管道位置偏移, 管内积水甚至出现倒坡现象等。

产生上述质量问题的主要原因有:(1)违背施工程序。如不经可行性论证,不作调查分析就拍板定案;没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工;无证设计,无图施工;任意修改设计,不按图纸施工等。(2)工程地质勘察原因。未认真进行地质勘察,提供地质资料、数据有误;地质勘察时,钻孔间距太大,不能全面反映地基的实际情况等。(3)未加固处理好地基,对软弱土、冲填土、杂填士、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当。(4)设计计算问题,诸如设计考虑不周,结构构造不合理,计算简图不正确,计算荷载取值过小,内力分析有误,沉降缝及伸缩缝设置不当等。(5)原材料及制品不合格,诸如:钢筋物理力学性能不符合标准,水泥受潮、过期、结块、安定性不良,砂石级配不合理、有害物含量过多,混凝土配合比不准,外加剂性能、掺量不符合要求等。(6)自然条件影响。市政工程施工项目涉及拆迁补偿等问题,以至周期长,受自然条件影响大,温度、湿度、日照、雷电、大风、暴雨等都能造成重大的质量事故,施工中应特别重视,采取有效措施予以预防。

以上原因是导致市政工程经常出现质量问题的直接原因,更深层次的原因是由对市政工程质量的管理不善造成的,具体体现在以下几个方面:(1)市政规范化管理缺陷。市政工程的建设方多为当地建设行政主管部门或其授权、委托的单位,有些单位由于自身的权利,不执行基本建设程序,有些政府投资工程为追求所谓的“政绩”,往往压缩工期,甚至缩短建设周期等。(2)施工企业质量管理问题。有些市政施工企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了市政施工企业对项目部的质量管理;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有些以包带管,质保体系不健全;施工过程中常常出现不熟悉图纸,盲目施工,图纸未经会审,仓促施工,不按图施工,不按有关操作规程施工,不按有关施工验收规范施工等等;这些都易导致市政工程质量问题。(3)监理效果未达到要求。首先是监理人才的缺乏,有些中小城市监理机构根本就没有市政工程监理人才,甚至一些城市的监理公司用工业或民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理师;然后是相关机械设备缺乏,有些中小城市由于监理机构资金不足或不愿投入,未配置必要的检测仪器和设备,达不到质量管理的要求。

三、市政施工企业加强质量管理的措施

1.加强市政施工的质量意识。市政施工企业要认真贯彻国家和上级有关质量管理工作的方针政策,贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范、规程和各项质量管理制度,了解质量与质量管理的含义,质量对施工企业的生存与发展的重要意义,进一步提高参加工程项目施工的全体职工(包括分包单位和协作单位)的质量意识,特别是市政工程项目领导班子成员的质量意识,树立“百年大计,质量第一”的思想,充分认识到质量是竞争的基础,是效益的来源,关系到施工企业的生存与发展。同时,要有对国家、对人民高度负责的责任感和事业心,以优良的工程质量来提高企业的社会信誉和市场竞争力。

2.建立建全市政施工企业工程质量内部保证体系。市政施工企业在加强工程质量意识的同时,要强化企业内部的质量管理。建立健全工程质量内部保证体系,坚持工序“自检、互检、交接检”的三检制度。市政工程根据其功能不同在技术和施工组织上都有其相应的特点,其他行业初次进入市政工程建设的单位和施工人员如不具备市政工程建设的知识和经验,无疑将对质量产生不利的影响。因此,对其他行业初次进入市政工程建设的施工单位和施工人员要进行必要的岗前培训。另外,市政建设工程质量的优劣并非仅仅取决于施工环节。因此,我们不能再把质量监控仅仅局限于施工过程,而必须从勘测、设计、选定方案、工程审批和构筑施工等方面进行全面的切入,建立层层负责的质量责任制。所有领导责任人、项目法人代表、勘察设计、施工、材料设备供应、监理、监督等单位负责人,按照工程质量终身负责的原则,把责任层层落实到人,出了质量问题要追究责任人的责任。形成层层负责、环环相扣的质量监控网络。

3.健全质量监控的法规体系,坚持严格依法办事。要强化市政建设质量监督法规体系建设,形成全方位、多层次、立体性的建设质量监控法规体系,坚定不移地按照法律、法规办事。一要严格执行基本建设程序,包括严格审查和把握项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等环节。二要建立健全招投标制度,坚持公开、公正、公平竞争的原则,择优选取项目的承建者。让工程招标市场化、公开化、法制化,避免长官意志和“条子工程”,取消暗箱操作,运用市场竞争机制保证工程质量和效益。三要严格执行工程监理制度,拓展监理工作范围,向项目勘测设计等项目建设前期工作延伸。对重大工程的重点部位,还可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。四要积极推广“廉政合同制”。在工程项目招投标工作完成以后,建设单位及其委托的工程监理单位与施工单位,要签订工程项目“廉政合同”,重点对工程分包、资金拨付、竣工验收等容易滋生腐败行为的环节进行防范,避免由此给工程质量埋下隐患。

4.加强设计、施工、监理的队伍建设。首先,市政工程项目所涉及的一些质量技术问题,往往是新技术、新工艺,要配套的专业多,甚至有些是突破现有规范的设计技术。市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习,加强对新技术规范的学习,将理论与现场实际相结合,提高市政工程施工图设计文件的设计质量。其次,要重视施工企业自身素质建设。决定施工质量的内因是施工企业的自身素质和整体技术水平。因此,必须加强施工企业的现代科技管理和岗位技能培训,并健全科学规范的质量保证体系,在提高施工队伍整体素质水平上下工夫。最后,市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,由于其涉及的专业知识面广,因此,监理公司应针对市政工程的特点,配备相应的专业监理人员,同时配备能满足工程需要的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,逐步实现检测手段现代化,从而增强监理公司的质检实力。

5.严把材料质量关,实行施工材料集中统一配送。市政工程材料的质量是否符合设计及材料标准的要求,将直接影响到整个工程的质量和结构安全,因此,对工程材料的控制是工程建设各项控制工作中的一项至关重要的工作。当前市政建设材料的供给渠道比较混乱,而且施工队伍的技术素质参差不齐,施工中的材料质量和配比难以达到指标要求,同时这种方式也不适应现代化大生产的需要。鉴于这种状况,很有必要建立施工材料的集中统一配送制度。在城市管辖范围内,所有施工项目所需的材料都由质监部门认可的材料供应单位统一采购、检验、加工、供应,使材料的质量监控由该材料供应单位承担起来。同时,其他单位不得自行采购、加工或私自使用非认可渠道的材料。

四、结语

质量是市政施工企业永恒的主题,更是市政施工企业赢得市场的法宝。市政施工企业要加强质量管理,把握质量这个主旋律,从而推进整个市政工程的施工质量,努力打造市政精品工程,提升市政施工企业的市场竞争力。

参考文献

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作者简介:胡成柱(1983- ),男,安徽凤阳人,中铁四局集团市政工程分公司助理工程师。