廖海青

编者按

在这一波金融危机中，广州市频频出台社保新政，逐年走向城乡居民的全覆盖，成为民生工作的一大亮点。有评论称，最近两年，是广州社保发展最快的两年。根据近日广州市统计局一项针对民生问题的民意调查，广州市民对“完善社保政策”的满意度最高，

生于1952年的广州劳动和社会保障局局长崔仁泉军旅出身，言语铿锵有力，逻辑缜密。在崔仁泉看来，建立社保制度的具体工作固然重要，但理念更为重要，它不仅决定着制度建设的出发点和发展路径，还制约着制度的运作和变革。

目前，本刊记者就此与崔仁泉进行了深入对话。

对社保工作，不少官员还没有进入自觉状态

《南风窗》：当前社会保障问题的症结在哪里?

崔仁泉：人们一般认为社保发展关键是资金的问题，当然，发展社会保障无疑需要更多的资金投入。但与资金的缺乏相比，当前理念的滞后更令^忧虑。一个社会保障制度能否发挥正面、积极的社会功能，关键取决于制度背后的理念是否科学，缺乏理念的制度只能是东拼西凑的没有灵魂的东西。

过去我们一直强调发展经济，但经济发展的目的是什么?这需要在社会建设领域作出回答。我们总说长治久安，靠什么实现?从国家层面，需要加快民主法制建设；从社会层面而言，则有赖于一个符合中国国情的健全的社会保障制度的建立和有效运行。

从历史层面来讲，中国最初的社会保障制度是从解决国有企业改革遇到的尖锐矛盾起步的，一些人容易把社会保障制度单纯看作是计划经济向市场经济转型期的过渡政策，把它看成是配套性的、附属性的东西。……