刘小丽

摘要：在创建服务型出入境管理警务模式的探索实践中，有一种错误观点普遍存在，认为服务和管理是此消彼长的相对立的概念，服务是满足个体的要求，管理是限制个体的自由。在这种观点的影响下，片面强调服务职能，在一定程度上造成出入境管理中警力、财力配置不均和工作重心倾斜，既而影响行政效率和服务水平的提高，与创建服务型警务模式的初衷相违背，导致服务异化。针对出入境管理中出现的几种服务异化的表现形式展开分析，提出缓解异化现象的具体措施，促进出入境管理中管理与服务两项职能的协调开展，进一步完善服务型出入境管理警务模式。

关键词：服务；管理；服务异化

中图分类号：F287.4

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)08-0087-02

1服务异化的表现形式

服务异化是指在创建服务型警务模式中由于对服务和管理的错误理解，而将二者对立起来，导致实际警务工作中出现与创建服务型警务模式初衷相背离的现象和结果，影响管理目标的实现和服务理念的正确推行。从表现形式来看，服务异化主要表现为服务片面化、服务形式化、服务庸俗化、服务利益化。

1.1服务片面化

服务片面化主要是指服务单一领域细化与警力资源相对不足形成矛盾。长期以来，我国出入境管理工作，存在重办证、轻管理的问题，认为办证是服务职能，能够体现服务理念，因此，把服务的主要目标放在办理各种证件的审批式管理中。

一方面，办证领域的服务职能日益细化，服务要求逐渐提高。……