杜文强

摘要：土地问题是我国农业和农村工作的核心，是农村稳定的基础。农村土地使用权流转是对我国传统家庭承办责任制的有效改进，它有利于土地资源的优化配置，实现规模农业，也利于农村劳动力的彻底解放。目前我国的农村土地流转市场发展缓慢且极不稳定，存在较大的违约可能性。通过实地考察，以山东省沂南县为例对我国农村土地流转的现状进行了分析，并有针对性地提出政策建议以期对我国农地流转的发展有所贡献。

关键词：农村土地；使用权流转；流转规律与问题

中图分类号：F311

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)08-0056-02

1引言

农村土地流转是在我国农村现行的家庭联产承包责任制基础上推行的一种行之有效的制度改进，它使本来凝固的土地流转起来，有利于生产要素的优化配置和剩余劳动力的解放，对于促进农业结构调整和农村经济的持续发展具有重要作用，又被称为一场“新的土地革命”。家庭联产承包责任制为借助于农地承包使用权市场流转以及改进农地资源的配置效率提供了可能，而且第二轮土地承包政策的推行更为农地使用权流转提供了政策支撑和制度保障，但是现行政策的运作并未产生如理论界所预期的农地使用权流转的高潮，目前我国的农村土地仍存在流转不起来、流转不规范、流转面积有限以及流转期限较短等诸多问题。本文以寒假社会实践收集的数据为基础，从流转数量、面积、方式等多个方面对目前我国农地流转的现状与不足进行分析判断，并有针对性的提出一些促进我国农村土地流转的政策建议。……