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摘要：我国铁路自1986年以来，经历大包干、资产经营责任制、确立铁路局市场主体、网运分离、主辅分离、跨越式发展、撤销铁路分局等措施。尤其在2001年以后，配合党中央、国务院扩大内需、拉动国民经济发展的决策，改革进入了快车道。但一个不争的事实是，中国铁路仍然存在诸多问题，改革效果始终不明显。在回顾我国2001年以后的铁路主要改革历程的基础上，分析了改革的结果及其原因，最后论述了我国铁路改革的前景并提出了相应的措施。

关键词：铁路改革；管理体制；政企不分

中图分类号：F53

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)08-0008-02

1我国铁路改革历程

中国的铁路改革从2001年开始进入快车道，铁道部陆续出台了多个改革方案。2001年的“网运分离”方案由于没有结合我国国情被搁置；2003年“网运合一，区域竞争”方案由于预期效果不明显而未获批准；2005年“撤销分局”方案的改革效果也遭到质疑。

(1)网运分离方案搁浅。

2001年，参考英国的铁路运营和管理体制，我国出台“网运分离”的改革方案。

该方案设计的原则在于将铁路网作为竞争平台，引入多元竞争主体，实现铁路行业的内部竞争格局。但该方案只是简单的移植英国的铁路改革模式，一方面，未注意到英国铁路改革本身存在的问题另一方面，“简单的移植”必然导致改革的实施无法依据本国特定的国情路情。

(2)“网运合一，区域竞争”方案未获批准。

在2001年“网运分离”方案搁浅后，2003年铁道部又出台“网运合一，区域竞争”的改革方案。……