吴立生

灌南县在学习实践科学发展观活动过程中，着力于提高思想认识、更新发展理念，着力于以新的思维研究新情况、以新的办法解决具体问题，特别是抢抓江苏沿海地区发展进入国家发展战略的有利机遇，推出了一系列创新性的工作举措。实现了又好又快发展。

突出三大抓手，力保经济增长。去年以来，随着国际金融危机的蔓延影响，我国宏观经济运行环境发生了深刻而明显的变化，给地方经济发展带来了许多新的考验，同时也为县域经济的重新洗牌提供了诸多可能。能否战胜困难，赢得新的发展，成为新一轮县域经济竞争成败的关键所在。因此，灌南县紧扣保增长、促发展第一要务，将学习实践活动的主题和全县年度发展目标结合起来，确立“一年进三位，两年进五强，争当苏北科学发展示范县”目标，在全县范围内开展“三百会战”活动，排出100个项目，明确100个责任主体，大干100天。一是抓招商、上项目。加强对国家产业政策的研究，围绕化工、船舶、特钢、有色金属等主导产业招商，不断延伸产业链条，提升产业集中度。努力在项目质量和单体规模上寻求新突破。今年以来，先后组织精干招商力量，在温州乐清、台州、宁波余姚、苏州常熟、广东东莞等地举办多场大型专题招商活动，成功签约化工、船舶、船配、物流等10多个超亿元项目，总投资35亿元，实现新增项目48个，计划总投资50亿元。二是抓服务、促生产。进一步强化服务意识，尽力消除金融危机带来的不利影响，培优扶强主导产业和重点企业。出台《关于扶持工业企业做大做强的实施意见》和《灌南县促进本地产品销售试行办法》等政策，对企业分星级管理，从人才、土地、创优创牌等多个方面扶持企业做大做强。每月召开“企业难题办公会”，实行领导牵头，限时办结，促进了兴鑫钢铁等重大项目加快投产，压铸机公司、佳诚特钢等多个企业生产实现逆势快增。在出台有色金属税收“零库存”管理的基础上，进一步出台“即征即还”税收政策，提高资金使用效率。为企业提供融资服务，搭建融资平台，寻求融资渠道，助推企业做大做强。今年以来，多次召开银企对接会，和农发行、广发行等银行洽谈融资30多亿元。三是抓投入、增活力。进一步落实《关于稳定房地产市场的若干意见》，盘活存量房产。出台新“三零”政策(购房零首付、开发零规费、服务零距离)、农民进城购房实施意见、机关事业单位工作人员购房实施意见。搭建金融部门与房地产企业的合作平台，大力支持房地产开发企业积极应对市场变化，以合理价格促进销售。截至5月底，全县共成交商品房1118套，同比增长9％，商品房销售率达85％以上。

重抓三大工程。共保惠民实事。以人为本是科学发展观的核心，保持和改善民生是以人为本理念的具体实践。在发展县域经济过程中，一方面要真正体现发展要依靠人民，发展为了人民，改变过去重生产轻生活的状况；另一方面要力求让群众成为各项建设项目的受益者，注意在项目实施过程中维护人民群众的利益。灌南始终把解决民生问题放在突出位置，通过三大实事工程，让发展的成果及时惠及人民群众。一是富民产业培育工程。把“三农”工作放在重中之重，作为全局性工作和“一把手”工程。在产业发展方面，加快土地流转进程，促进农业产业结构调整，加快推进以食用菌为重点的设施蔬菜产业、以生猪为重点的畜禽养殖产业、以彩叶为重点的花卉苗木产业建设。二是脱贫攻坚工程。把低收入群体作为脱贫攻坚的重点，以农民增收为根本，以项目开发为载体，以改善基础设施为抓手，用足、用活各项惠农政策，调动低收入群体致富的积极性，挖掘脱贫致富潜能。实现增收致富目标。建立“一户一策一干部”、村企结对等帮扶机制，加大扶贫力度，帮助低收入户脱贫致富。三是农民创业就业工程。

实施三大行动，确保社会稳定。做好信访稳定工作，基层党组织和政府责任重大。灌南县始终把稳定工作放在重要位置，通过多种方式让领导干部与群众面对面、零距离地接触，畅通群众诉求渠道，充分了解社情民意，听到群众心声，知道群众所急、所想、所盼，及时解决群众反映的问题，理顺群众情绪。化解社会矛盾，努力营造政通人和、安定和谐的社会环境。一是用“大接访”解决信访难题。扎实开展“县四套班子领导大接访”活动，把每月第一个周六确定为四套班子领导开门接访日，成立由县委书记任团长的县四套班子领导接访团，分为六个接访工作组，分类接待、分类处理。定期接访，县四套班领导每人每月安排2天，各乡镇党委书记、乡镇长及各部门主要负责人每周安排1天，确保信访各接待场所每天至少有1名领导班子成员接待来访群众。带案下访，对信访问题比较突出的单位，或者对久拖不决的信访难点问题。县四套班子领导有针对性地开展下访活动，与信访群众面对面接触，化解疑难复杂信访问题。二是用“大调解”化解社会矛盾。在全市率先构建了以“三有三结合、四权六配套”为基本模式的“3346”社会大调解工作运行机制，实行直接调处和指派调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与条块调处相结合三种运作模式，并赋予案件合法指派权、矛盾纠纷调处调度权、矛盾纠纷调处督办权、“一票否决”建议权四项职权保证，同时实行与法律服务热线电话配套、与律师参与配套、与公证确认配套、与法律援助配套、与法制教育配套、与行政听证配套的六大配套服务。积极完善公调、诉调、检调、纪调、访调“五调”对接机制，实现了第一时间发现矛盾纠纷，第一时间介入解决纠纷。近年来，灌南县始终保持调解率100％，调解成功率98％以上，未发生一起民转刑案件。三是用“大联动”强化社会管理。公安、统战等部门协调一致，严厉打击处理邪教组织和非法宗教活动，在全县农村和学校开展反邪教警示教育活动。公安、工商、消防、安监等部门组成联合检查小组，定期不定期深入公共聚集场所、化工企业、液化气罐装点、加油站、渡口等处开展安全检查，发现隐患，及时督促整改。

责任编辑：夏玉兰