王务本

随着大量农民工涌入建筑工地,农民工的安全防护问题成为工会研究的一项重要工作。为加强对农民工的保护,中铁十八局集团五公司集疏港项目部工会于2006年开始,以农民工入会工作为重点,促进农民工的各项安全工作。

抓农民工入会

集疏港项目部按照先组建、后完善、再发展的思路,依据相关法律,区分不同情况, 坚持3个原则,积极稳妥地推进农民工入会工作。

一是坚持成建制劳务队源头建会的原则。集疏港项目部工会规定,凡是长期与企业进行劳务分包合作的成建制农民工队伍,必须建立工会组织;在进行分包招标时,将参与投标的农民工队伍是否建立工会组织列为考核内容之一,对未建立工会组织的,原则上不与其签订合同;在签订分包协议时,把建立工会组织写进合同条款,把好源头建会关。

二是坚持签订劳动合同的同时办理入会手续的原则。集疏港项目部工会规定,凡与用人单位签订劳动合同或劳务协议的农民工,都必须作为发展对象,把他们吸纳到工会组织中来。已在原籍加入工会组织的农民工,用人单位凭会员证及时接转组织关系;在原籍加入工会组织确有困难的,在签订劳动合同的同时,由本人自愿申请加入工会组织,与内部职工会员一样实行“实名制”管理。如公司对招收的218名零散农民工,在与其签订短期劳务协议的同时,由其自愿申请,全部进入公司工会组织。

三是坚持组织管理因人而异、保证质量的原则。针对农民工进出企业频繁、分散流动、临时性大的特点,采取多种建会模式和入会办法,进行入会、转会登记和统计工作,完善工会基础资料,确保工作质量。为解决农民工在工作流动中会籍的衔接问题,推行“一次入会,全局通用,持证流动,进出登记,造册备案”的松散、灵活管理制度,会员关系随临时关系变动而流动,做到会员随项目走,工会随项目建,工作随项目干,扩大了工会组织的覆盖面。

从工程一开工、组建架子队时起,集疏港项目部工会就对农民工进行造册登记,发放入会申请表,并按时给农民工办理了入会手续,建立了农民工台账,把农民工纳入正式工管理,实行与正式工同吃、同住、同工、同酬、同娱乐、同劳保福利、同政治民主权利、同评先评优的“八同”管理。

办农民工学校

为提高农民工的安全意识,集疏港项目部工会开办了农民工业余学校。项目部经理亲自担任校长,定期对教育培训情况进行检查和指导,制定了教学计划。集疏港项目部工会依托施工现场,利用食堂、会议室等场地,配置黑板、桌椅、电视机、DVD等教学设施,提高农民工的安全意识。

由企业的负责人、技术管理人员和高技能人员进行有针对性的操作规程、技术交底、职业安全等方面的培训,用口述讲解、动作演示、漫画展板、事故案例、电视播放等形式,对新进场农民工进行进场前安全教育培训,做到“劳者有其安”。

为彻底消除农民工人身安全没保障的后顾之忧,集疏港项目部工会在配备安全防护用品的基础上,通过安全常识的普及教育、紧急状态下安全自我保护措施的实战演练,强化和提高他们的安全防护技能,从心理、技能和物质上消除了农民工心中的“怕”。现在已经有近200名农民工顺利取得了《农民工业余学校培训结业证书》。

实名制管理

集疏港项目部工会以“依法用工、合同管理、互相协作、和谐发展”为宗旨,对所有人员统一实行实名制管理,

以健全的制度稳定人心。

首先,为选好、管好、用好农民工,公司制定了《外部劳务使用管理实施办法》《外部建制队伍管理方法》《关于进一步规范外部劳务使用管理有关问题的通知》等各项规章制度,对农民工队伍的选用实行“招标制”,确保施工队伍“三证齐全”,杜绝了非法用工现象。

其次,以工程项目为单位,开展劳务用工管理标准化工地创建活动,在天津施工现场率先推行封闭管理,项目部对全体施工人员统一实行实名制管理,发放工作服、佩带胸卡标识,为每位进场人员发放身份管理卡,每200人配备一台打卡机。

第三,建立用工基本情况台账,实施“一册三卡网络化”。“一册”,内容包括建筑企业招用农民工进城务工人员劳动合同,用工单位培训农民工上岗情况,工作日记;劳动保护用品领用情况,其他情况记录,建筑工人维权须知,建筑业农民工劳务费投诉中心电话。“三卡”,即:给入会的农民工办理考勤卡、工资(银行)卡,津工会员卡。对农民工进行登记造册,每月逐级报送人员变动情况。针对农民工流动性较大的特点,划拨专项资金用于建立农民工信息管理平台,不仅开通了农民工管理服务信息平台,详细登记农民工的籍贯、年龄、工种等信息,还与天津市联网,实现了资料更新实时化、数据汇总自动化和信息资源共享化,使农民工信息清晰、反馈及时,便于管理。

入会促安全

农民工入会后,集疏港项目部工会从3方面入手,将安全生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用有机地结合起来,形成反“习惯性违章作业”的强大推动力。

安全生产责任制与经济责任制挂钩。在每年年初召开的职代会上签订安全包保责任状,一级包一级,一级保一级,人人写出安全保证书,层层定立“军令状”。同时实行安全责任奖罚制度,安全工作与薪酬直接挂钩,实现安全年的给予奖励,发生责任事故的追究领导责任和当事人的直接责任,除了按照有关条例规定给予党纪、政纪处分外,还要给予经济处罚。

组织倡导安全人格。关爱生命,尊重人格,集疏港项目部工会不论干部、职工、农民工,安全面前互不歧视,人人平等。集疏港项目部工会还开展了“安全在我心中”演讲会和“安全知识竞赛”活动,每年举办2～3次,变以前的“要我安全”为现在的“我要安全”,提高了全员安全意识。

健全群众安全生产监督机制。集疏港项目部工会建立健全规章制度、加强劳动保护监督检查工作,做到日常巡回检查、周例行检查、月大检查评比讲评,设立安全流动红旗,并配置数码摄相机在现场拍摄违纪违章影像,实况适时提醒,改变了过去出事后再处罚的做法,防患于未然。由于跟踪检查及时,事故苗头得到有效控制,实现了安全生产项目工程无事故。

编辑吕楠俊