高晓辉

沈阳市是全国老工业生产基地,具有工业门类多、企业数量大、从业人员多的特点,职业卫生问题也相对比较严重。2005年6月,沈阳市作业场所职业卫生监管职能由卫生部门划转到安监部门后,沈阳市安全生产监督管理局加强“两项建设”、抓好“两支队伍”、实施“三项制度”和建立“两大体系”4项举措,使沈阳市职业安全健康监管工作有了抓手。

加强“两项建设”

加强“两项建设”,一项是建立专门的机构和完善的队伍。 2005年8月,沈阳市安监局在全国率先成立了职业卫生监督管理处。2006年,沈阳的3个区县安监局成立了职业卫生监督管理科,其余区安监局都配备了专(兼)职职业卫生监管人员。目前,沈阳市共有职业卫生监管人员28名,形成了以市、县(区)安监局专业处(科)室综合监管,各有关处(科)室分片具体监管的职业卫生监管体系。

另一项,沈阳市安监局建立了相关的长效机制。

建立责任考核制度。从2006年开始,沈阳市安监局通过市政府,把职业卫生监管工作指标纳入了安全生产目标管理责任状中,对沈阳市各区(县)政府及直管单位按照下达的指标实施考核。这种责任考核制度,提高了各区(县)政府及监管部门对职业卫生监管工作的重视程度。

2009年5月14日,沈阳市人民政府第21次市政府常务会议审议通过了《沈阳市作业场所职业卫生监督管理办法(草案)》(以下简称《办法》)。该《办法》是全国安监系统第一个地方城市出台的关于作业场所职业卫生的政府规章。……