艾　明

农村税费改革后，如何搞好农村“一事一议”，激发农民对农村集体生产与公益事业建设的投入热情，是当前及今后农村工作研究的重要课题。近几年来，通过对虎林镇部分行政村推行“一事一议”的调查以及走访了部分乡村干部和农民群众，他们普遍反映“一事一议”在农村发挥了重要作用，是控制农民负担的重要保障，更是推动新农村建设的有效途径，但在实践中存在一些问题，需要进一步规范和完善。

一、有利作用

1有利于遏制“三乱”行为的发生，防止农民负担反弹。采取“一事一议”，农民筹集资金数量标准是由村民大会或村民代表大会集体讨论的，完全由农民自己决定，且有政策规定，不能突破上限标准。对未经讨论投票表决而任意向农民摊派、集资或收费的，农民均有权拒绝缴纳，这样就从体制上彻底杜绝了“三乱”行为的发生，保护了农民的合法权益。2有利于农村公益事业建设的迅速发展。从2002年虎林镇实施农村税费改革以来，全镇10个行政村开展了“一事一议”。如虎林镇桦树村，通过“一事一议”修建村级水泥公路1．4公里，解决了全村580户村民的饮水问题。“一事一议”的推行，能兴办集体公益事业，也能降低农民生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。

3有利于增强农民集体意识。“一事一议”制度的推行，可以让广大农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。……