陈玉明　刘菊花

中国国务院办公厅4月24日公布了《纺织工业调整和振兴规划》，这份规划对今后3年中国纺织工业的发展提出了一系列综合性应对措施，以确保纺织工业稳定发展，促进纺织工业的结构调整和产业升级。

《规划》指出，中国已经成为世界纺织服装生产大国，但是，纺织工业在快速发展的过程中，长期积累的矛盾和問题也日渐凸显，如自主创新能力薄弱，产业布局不尽合理，节能减排任务艰巨，产能规模盲目扩张，部分行业产能过剩。2008年下半年以来，国际金融危机对中国纺织工业造成严重影响，中国纺织工业陷入多年未见的困境。

《规划》提出了纺织工业调整和振兴的基本原则，即坚持开拓国际市场与扩大内需相结合，坚持扶持骨干企业与带动中小企业相结合，坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。

《规划》还制订了2009年至2011年的产业发展目标：

——总量保持稳定增长。到2011年，规模以上企业实现工业增加值12000亿元人民币，年均增长10％；出口总额2400亿美元，年均增长8％。

——产业结构明显优化。培育100家左右具有较强影响力的自主知名品牌企业，自主品牌产品出口比重提高到20％。

——科技支撑力显著提高。具有国际先进水平的纺织技术装备比重提高到50％左右，全行业劳动生产率年均提高10％。

——节能减排取得明显成效。全行业实现单位增加值能耗年均降低5％、水耗年均降低7％、废水排放量年均降低7％。

——淘汰落后取得实质性进展。到2011年，淘汰75亿米高能耗、高水耗、技术水平低的印染能力，淘汰230万吨化纤落后产能，加速淘汰棉纺、毛纺落后产能。

《规划》提出了纺织业调整和振兴的八项主要任务。一是稳定国内外市场，二是提高自主创新能力，三是加快实施技术改造，四是淘汰落后产能，五是优化区域布局，六是完善公共服务体系，七是加快自主品牌建设，八是提升企业竞争实力。

为实现《规划》确定的目标和任务，《规划》还提出了十项具体的政策措施。一是继续提高纺织品服装出口退税率，二是加大棉花、厂丝收购力度，三是加大技术进步和技术改造投资力度，四是进一步扩大国内消费，五是鼓励企业实施兼并重组，六是加大对纺织企业的金融支持，七是减轻纺织企业负担，八是加大对中小纺织企业扶持力度，九是加强产业政策引导，十是发挥行业协(商)会作用。