孙　仁

[摘要]城市新区开发和建设要努力构建政府与市场互动的城市新区开发模式，着力促进政府职能改变，要在完善落实各项政策支撑体系，建立健全相关的法规，创新机制等方面做足文章。

[关键词]城市新区开发；政府引导；市场运作；政府一市场互动

[中图分类号]F127.9[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)03－0019－02

开发齐齐哈尔新区，是齐齐哈尔市委市政府站在城市发展的战略高度，本着对历史、对未来、对人民负责的态度，做出的重大决策。早在2002年，市委市政府就提出了近期沿江发展，远期跨江发展的城市发展目标。借助国家治理松花江流域的机遇和尼尔基水库的落成，缩窄嫩江泻洪渠道，利用嫩江西岸剩余的45平方公里滩涂建设齐齐哈尔新区，既符合国家土地利用政策又能提高城市品位，促进城市的现代化，是一件利国利民的好事、大事。建设一个什么样的新区?怎么建设新区?成为摆在我们面前的新课题。

当今中国迎来了人类历史上最大的一次城市化浪潮，新区建设蓬勃兴起。通过城市新区建设带动城市向大都市发展是城市空间拓展的主要手段，通过考察和借鉴国内兄弟城市新区开发建设的成功经验，坚持政府引导与市场运作相结合，构建“政府引导、市场运作”的新区开发建设模式是保证新区快速建设，促进新区可持续发展最佳机制。

为此，笔者认为转变政府职能、研究落实新区开发政策、建立健全相关法律法规，为该模式的成功运行提供良好的政策和投资环境，是保证新区开发建设健康、有序、可持续发展的前提条件。……