顾　明

欧洲社会保障制度经过100多年的发展，至今已相当完善。它对于促进欧洲经济的发展，保证人民生活质量和生活水平的不断提高，保持欧洲社会的稳定，发挥了巨大的作用。

从摇篮到坟墓

二战结束后，西欧各国先后建立了比较完善的现代社会保障制度，为全体公民提供“从摇篮到坟墓”的全方位社会保险、社会服务和社会福利。这种制度不仅极大地促进了欧洲国家的社会稳定，而且为其高质量的劳动力再生产创造不条件，使欧洲企业在世界高附加值产品市场上一直占据优势地位。

当然，民族文化差异、漫长的历史以及现代化历程的不同，欧洲各国有不同的社会保障。英国、爱尔兰是“自由主义”的发源地，强调个人责任，社会福利政策相对保守，被称为“盎格鲁一萨克逊”模式；芬兰、瑞典等奉行“社会保障全民所有”，国家慷慨提供福利，被称为“斯堪的纳维亚”模式；德国深受“历史学派”理论影响，重视国家在社会和经济发展中的作用、习惯把道德伦理与社会政策结合起来，通过各种法令建立了国家干预较强的社会福利制度，这种制度影响了法国、奥地利、荷兰和卢森堡等国家；意大利、西班牙等南欧国家的社会保障体系比较分散、不甚健全，并且在保障水平和层次上都和其他欧盟国家有差距。理念上的差异，在实践中就表现为各国在社会保障项目设置，覆盖面、保障水平以及财政支出方面的不同。

欧盟国家养老金体系也存在两种主要模式：一种是德国、法国和荷兰采用的“俾斯麦”模式，国家对退休者负全责；……