李　松

近年来，中央提出了推行干部任期制的要求，各地进行了不少有益的探索。但事实上，在一些地方，领导干部调动过于频繁、任职难以届满的现象比较普遍。

主要官员随意无序的流动，不仅诱发了执政理念短期化、执政行为浮躁化、执政政绩泡沐化等问题，也破坏了正常的职务晋升规则，助长了“跑官要官”、“买官卖官”等腐败现象的蔓延。

要解决主要官员调动频繁的问题，还须从严格落实任期制人手，进一步完善干部任免调配与依法任免相统一的机制、加强各级人大和主管郎门对官员任期制执行情况的监督检查力度。这是我国废除了官员职务终身制后，干部人事制度改革的一个方向。

“走马灯式”的超常规调动

不少地方主要官员换届后法定任期未满，就由上级主管部门宣布工作调动的情况较多，而日，这种调动通常很突然，理由往往是简单的一句“根据工作需要”。

2006年8月6日，中央发布了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》，这两个规定从制度上对官员任期和交流进行了细化和规范，强调要处理好官员任期与官员交流的关系。

实际上，与频繁调动相反，长期以来，主要官员在一个地方或一个职位上任职十几年的现象也屡见不鲜，从而为一些官员编织错综复杂的地方关系网，给小集团或个人谋取非法利益提供了便利。

这两个文件的出台，被认为是相互联系的“组合拳”——前者规定官员在任期内保持稳定，不要频繁调动；……