中央近期提出，要进一步增强选人用人公信度。为此，将着力完善初始提名机制，规范提名主体、提名形式、提名程序，提名责任，把住选人用人的“第一道关口”；完善干部考察机制，增强工作的科学性和民主性；完善从基层一线培养选拔干部的机制，引导年轻干部到基层实践锻炼；完善发挥不同年龄段干部作用的机制，认真研究解决领导班子结构和干部任职年限合理化问题，即将下发的关于加强县委书记队伍建设的若干规定和正在编制的“2009～2012年全国党政领导班子建设规划纲要”将对此作出明确规定。

目前干部选任机制中存在的投机钻营、拉票贿选、跑官要官、带病提拔等种种问题，都与“一把手”权力过分集中这一痼疾有关。因此，完善干部选任机制和制度，重在规范“一把手”权力，落实党员、群众的民主权利，重建“权利意志”导向。

初始提名反映群众意志

初始提名机制是干部选任“第一道关口”，是选人用人的基础环节和关键环节。完善这一机制，方向是增加普通党员和群众在干部初始提名中的权重，使于部提名更多地反映群众意志。

我国的干部选拔制度中，初始提名一般有组织提名、领导个人提名、民主推荐提名三种基本形式。但现实中，由于“一把手”权力过于集中，这三种形式往往扭曲为“一把手”的个人垄断行为。

在一些地方和部门，干部初始提名不公开面向群众，而是隐蔽、秘密进行的：以前是书记、主管副=体记和组织部长的“三点一线”式，现在是书记和组织部长的“两点一线”式。……