邱瑾玉　郑志成

国家统计局公布了2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元，与2007年相比，年平均工资增加了4297元，增幅达到了17.2％，扣除物价因素，实际增长11.0％。

“总体来看，大多数人的工资水平达不到平均水平，地区差距、行业差距非常明显……这组统计数据带给我们的不是欣喜，而是一份对贫富差距描述更加清晰的沉重。”

平均工资上涨惹争议

4月14日，聂景拿到了3月份的工资条，各种扣除之后，到手的现金1600余元。今年是聂景工作的第五个年头了，工资从2004年的900元涨到了现在的1900元，但是聂景从来没有觉得哪天手头上宽裕过。为此，聂景经常在父亲面前抱怨自己的钱不够花，但每次都被父亲骂回来。

聂景翕到工资条的当天，国家统计局发布了2008年城镇在岗职工平均工资数据：全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元，与2007年相比，年平均工资增加了4297元，增幅达到了17.2％，扣除物价因素，实际增长11.0％。

聂景是从网上知道这条消息的，兰州某高校的这位助理实验师很想知道自己在这个城市的工薪阶层里处于一个什么样的位置。在更详细的分类里，他找到了兰州，统计显示，2007年，兰州市城镇单位在岗职工年平均工资为26118元。聂景赶紧拿出手机算了一下，“不算不知道，一算吓一跳，兰州月平均工资是2176.50元，我还在线下。”这是一个让聂景里很不舒服的数字，因为在他的很多同学看来，他所在的单位稳定而且收入高，在他没有结婚的时候，几乎就是很多高中同学的无息银行。

这种心理巨大的落差在网络里肆意蔓延开来，有人不无担心地说：“这样的统计结果不如不发，会让人心理失去平衡，不利于工作，我们单位每个月工资才1000多，发这样的统计报告，能让我们心里舒服吗?”

更多的网友发出质疑，“平均工资是怎样算出来的?是最高工资加最低工资除以2，还是全民总工资除以总人数?总之现在的平均工资，远远超出老百姓实际工资!涨工资目的是提高生活水平，但每次涨1工资，物价都比工资涨得快，买不起生活用品，生活水平实际上是降了。”

面对快速增长的平均工资统计数字，公众本应显现得兴高采烈却被种种质疑与不满所替代，公众诰问：“谁平均了我的工资?”

谁平均了我们的工资

数据的公布招致广大网友的热议与质疑，平均工资的真实性和行业收入悬殊—时间成为技术统计“不能承受之重”。在近年来公司高管千万年薪、电信等垄断行业的天价收入，以及某些政府官员公款出国旅游等等舆论背景之下，普通公众的眼球再次被平均工资灼痛。

以兰州市为例，从统计的19个大类的行业看，有9个行业在岗职工年均工资超过全市平均水平。与2007年相同；2008年能源、金融、教育业在岗职工年均工资依旧牢牢占据着前三位，唯一的变化是这三者的位次有所变动。2007年位居第一的金融业，在2008年下降到第二。2007年居第二的电力、燃气及水的生产和供应业，此次上升到第一位，在岗职工年平均工资达到40910元。后两位分别是金融业40241元，教育业32075元。而位居后三位的也依旧是住宿和餐饮业、建筑业、批发和零售业等三个行业，在岗职工年平均工资分别为14262元、14624元、16253元。统计公报没有回避行业间越来越大的工资差距，在2008年最高与最低工资差距进一步拉大N26648元。“总体来看。大多数人的工资水平达不到平均水平，地区差距、行业差距非常明显。这次统计数据是从能够统计到的体制内的工薪阶层得来，仅工薪阶层内部就已经有很大的差距，如果将社会的各个阶层考虑进来，如私企老板、个体工商户、自由职业者、下岗工人、农民、无业人员、漪浪者等等，我们自然会得到相对比较客观的贫富差距图景。这组统计数据带给我们的不是欣喜。而是一份对贫富差距描述更加清晰的沉重。”西北民族大学青年教师杨志宏说。

据报道，2008年中国内地个人持有可投资资产超过1000万人民币的高净值人群约30万人，共持有8.8万亿人民币的可投资资产。估计至今年底，中国高净值人群将达到32万人。也就是说占13亿人口的0.023％的人占据了国民财富总值的三分之一。“这种财富分配的差别带来的是社会层次的分化，削弱了人们的幸福感，易引发社会的仇富心理，从而成为社会不稳定的潜在诱发因素，最终影响社会的和谐发展。因此，如何缩小社会贫富差距理应成为建设和谐社会的一项重要议题。”杨志宏不无担忧地说。

缩短贫富差距首先要重视机会的公平。市场经济是竞争经济，在资源有限的情况下，为存在客观差异的社会个体或群体提供生存与发展的公平的初始条件，解决起点不公平问题，让不同条件的人站在同一起跑线上，实现“公平”这—现代社会的核心价值。以合理的制度设计割断垄断利益链条，遏制不合理的垄断利润。缩短贫富收入差距，政府要致力于改善低收入者的生存质量，提高低收入群体的收入。为低收入者创造学习、发展的机会，同时完善社会保障体系，改善低收^者的生活质量。在二次分配领域，完善税收征收制度，发挥税收的调节收入差距功能。

人们对于平均工资统计数据的种种质疑与非议，实质上指向的是社会公平缺失。

平均工资的连锁反应

职工平均工资，指各单位在一定时期内的货币工资总额。它表明一定时期内职工工资收入的高低，是反映职工工资水平的主要指标。按照现行国家统计制度规定，目前，统计部门公布的是在岗职工平均工资。

职工平均工资是缴纳失业、养老和医疗保险的主要参考标准。

26118元，这个简单的数字对许多人来说也许并不敏感。但实际上不管26118元的在岗平均工资是怎么计算出来的，它的直接后果就是，会在7月份引起一连串的反应，比如职工缴纳的社保费会有所增加，不过，与此同时，医保可报销额度、一次性抚恤金、最低工资标准也会相应提高。

以2008年度为例，2007年甘肃省在岗职工年平均货币工资确定后，兰州市医疗保险和养老保险缴费标准从2008年7月1日调整，调整后，灵活参保人员每月需缴纳医疗保险费83.70元，需缴纳养老保险费349.784元。

2007年度甘肃省在岗职工年平均货币工资为20987元，比上一年度增加了3741元。按此计算，甘肃省2007年度在岗职工月平均工资为1748.92元。由此确定，2008年度医疗保险的月缴费基数下限为月平均工资的60％(即1748.92元×60％=1049.35元)，上限为月平均工资的300％(即1748.92元×300％=5246.76元)。其中，月平均工资超过甘肃省上年度在岗职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于甘肃省上年度在岗职工月平均工资60％的，按60％计

入。而灵活参保人员具体由本人按全省上年度在岗职工社会平均工资的4.5％缴纳基本医疗保险费，同时按照每人每月5元的标准缴纳大额医疗保险费。

以灵活就业人员身份参加养老保险的，养老保险缴费基数为社会平均工资的100％，按照20％的比例进行缴纳，即灵活就业人员每月缴纳1748.92×100％×20％=349.784元，年缴纳4197.408元。

如何看待平均数

不仅仅是平均工资和人均可支配收入统计，近年来，对统计部门公布的城市平均房价等一系列和民生相关的平均数，都有公众提出了质疑。统计数据和民众的感受之间存在着很大差距。

“平均工资统计数令公众心生疑窦的原因除了统计口径问题，主要在于这样的‘平均客观上掩盖了当前收入分配差距的真实情况。”西北师范大学杨立勋教授说。“从统计学角度讲，统计部门公布的在岗职工平均工资水平没有任何问题，问题是工资水平仅仅需要用这样一个平均数来反映吗。”杨立勋教授说。这位从事统计理论的教授认为，政府与其公布平均工资，不如公布区间工资水平。他举例说：“可以将工资分为25％的最低平均工资、25％的次高工资、25％的高工资、25％的最高平均工资来公布。”

在一些专家看来，之所以统计数据和民众感觉“不搭调”。根本原因还在于目前统计的职能，尚未从仅仅为国家决策提供参考，转向同时为市场主体和公众提供公共服务。计划经济体制下，统计承担着为政府部门决策提供依据的任务，数据往往离民生较远，而且显得粗放。

“统计部门有义务让老百姓了解跟他们的生活密切相关的各项具体情况，统计部门应该相应作出调整，适应快速变化的需求，更贴近公众的需求。”杨立勋教授说。

杨立勋教授认为，在如今收入差距拉大的情况下，面对公众，统计部门要描述清楚收入情况，还应该提供更多的信息，比如把各地区、各行业的数据分别统计出来。

这位统计学专家建议，统计部门不能只简单公布一个平均数，应在此基础上多公布一些能表现出差异的概念，比如低收入段平均数、高收入段平均数。“或者把最高收入和最低收入这样的极值公布出来，让公众知道这种差异。”他说。

“统计部门只要将指标制定得更贴近现实，数据统计得更准确，这项职能是可以发挥好的。”这位教授说。(来源：《兰州晨报》)