突发社会安全事件，是指因人民内部矛盾而引发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，由部分公众参与，有一定组织和目的，对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件。

突发社会安全事件本身具有公共性的特点，需要调动大量的公共资源，整合社会力量加以解决。同时，突发社会安全事件的发生具有不可预测性，产生的结果具有不确定性，如果不能及时有效地处理，会对社会造成较大的影响，威胁整个社会的安定。因此，积极预防和正确处置突发社会安全事件，使社会迅速摆脱由于矛盾、冲突的积累而导致的严重威胁，减少突发社会安全事件带来的损害，是各级政府提高管理能力所面临的一项严峻的考验。

突发社会安全事件是社会各种利益主体之间矛盾、摩擦和冲突的突出体现或过激表现。就其性质而言，应属于人民内部矛盾，原则上应当按照人民内部矛盾来理解、对待和处理，因为几乎所有这类突发社会安全事件都是为了解决某些具体的问题和矛盾，只要这些具体问题或矛盾得到一定程度的解决或缓解，事件大体上就会平息下去，很少是出于政治目的与社会主义制度相对抗。

坚持总体上对突发社会安全事件人民内部矛盾性质的认定，对于正确对待和处理突发社会安全事件具有根本性意义。人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，处理得好，可以化消极因素为积极因素，增进人民的团结，保持社会稳定；……