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必须阻止悲剧重演

2009-07-31

中国经济信息 2009年12期
关键词:武隆县危岩武隆

宣 研

“武隆垮塌悲剧”与其说是大自然的报复、是一场天灾,不如说是“人治不善”导致的恶果,天灾难躲但人治可为,每一次灾难的背后之所以需要不遗余力地追问 “人祸”,就是希望从“人治不善”中找寻短板,以使悲剧不再重演。

重庆市武隆县铁矿乡的垮塌事故,悲惨依然持续:死亡人数在攀升,井下救援困难重重,被埋民众生还希望渺茫。事故原因仍是一个未知数,尽管有媒体陆续披露了当地铁矿长久以来“掏山炸石不止”,也有媒体披露了垮塌前有大量预兆但未获当地政府重视,甚至有专业人士预测了导致垮塌的多种原因,但在权威、专业、合法的调查结束之前,似乎最明确的情绪表达焦点只有一个——— 救人,救人!

即使在最深切和虔诚的祈祷之余,有一种愤怒有理由找到宣泄的出口:这种愤怒直指地质灾害频发的武隆县当地政府,也直指地质情况复杂地区的治理之道,而出口就是8年前发生于重庆市武隆县的另一场死亡79人的滑坡惨剧。

2001年5月1日,重庆市武隆县县城发生一起滑坡事故,山体直接将一幢九层楼房摧毁掩埋,造成79人遇难的惊天惨剧。事后中央调查组认定,这起地质灾害事故的发生,有地质原因,也有诸多人为因素,并因此查处了当地诸多官员。当时国务院要求,重庆市政府要高度重视地质灾害隐患,制定有效防范措施,减少以至避免此类灾害事故的发生;建设部也要完善有关规章和强制性标准,并切实加强对地质灾害多发地区工作的指导……

2001年“武隆滑坡事故”发生时,武隆县的地质灾害状况到底有多严重?有媒体披露了一个调查:截至2004年底,全县共有潜在危岩、崩塌、滑坡、泥石流及不稳定的人工高边坡等地质灾害515处,其中崩塌滑坡494处、危岩9处、地面塌陷2处、泥石流6处。此次武隆县铁矿乡垮塌事故发生后,6月6日重庆市政府在新闻发布会上介绍:据专业排查,武隆县各类地质灾害545处,其中滑坡189处,危岩崩滑49处,不稳定斜坡202处。时隔5年的两组数据显示:武隆县的地质灾害隐患仍然很多,仍然属于地质灾害频发地区。

与当年中央对地质灾害治理提出高要求对应的是,“武隆县本地没有地质勘探队伍,需要从外面请,同时地质勘察的费用也很高。作一个地质勘查报告要花几万元甚至十几万元……很多人都会承受不起。”这是2001年6月8日《南方周末》的报道。

如今呢?在武隆县的官方网站上,易见的是招商引资、是旅游开发,找遍整个网站,几乎难觅“地质勘探、灾害预防”的政务信息。

一个8年前发生了举国震惊滑坡灾难的山区县,一个喀斯特地貌奇绝复杂的山区县,为什么在官方信息发布平台上看不到太多地质勘察、防灾减灾的治理?难道8年前的79条人命还不足以警醒后来从政者足够的警觉与“亡羊补牢”?为什么在很多地质情况复杂的地区,治理的模式往往是耳熟能详的 “招商引资”“GDP增长”,却鲜见将大量精力与财力投入到地质灾害的防灾减灾治理上?难道灾害来临才举起“以人为本”大旗,灾害不见就举城市化推进、GDP至上这些显眼的“政绩”大旗?

“武隆垮塌悲剧”与其说是大自然的报复、是一场天灾,不如说是“人治不善”导致的恶果,天灾难躲但人治可为,每一次灾难的背后之所以需要不遗余力地追问 “人祸”,就是希望从“人治不善”中找寻短板,从而与自然实现进一步的和谐共生之道。

中国幅员辽阔、山地众多,尤其中西部很多地区山高沟深、地质复杂,各类地质灾害隐患重重,而中西部山地地区普遍经济落后、财政匮乏,这就在治理上出现一种可怕的路径:越落后越想促经济、出政绩,越想把有限的财力物力人力投入到城市化建设等看得见的“政绩”上,越容易欠下地质灾害勘察、研究、防灾减灾的账,越容易出现各种人为因素下的“自然报复”。

这就是“武隆垮塌”昭示的治理逻辑,如果治理乏力、治理思维不变、政绩考核方式不因地制宜,悲剧必然重演!8年前的“武隆滑坡悲剧”,不幸时隔8年再次重演,要杜绝类似悲剧的又一次重演,治理之道决不只是处理几个官员那么简单。

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