时 事 聚 焦

贾康：国企红利上缴不应一刀切，财政要过几年紧日子。财政部财政科学研究所所长贾康在回答记者提问时指出，国企税后红利上缴不应“一刀切”或全额上缴，目前按5%和10%比例上缴的做法比过去已有进步，但最终应实现在规范形式上视情况实行比较合理的一户一率原则。

贾康还指出，从今年开始，财政要过几年紧日子，不排除在经济低迷期，财政占GDP的比重不能维持而且会调低。在调控中，不同阶段应有不同导向，财政扩张是为全局服务的，哪怕赤字多一些，财政收入由于结构性减税往下滑一点也是可以考虑的。同时，要考虑到财政能力。（摘自《中国证券报》）

中国乳业结束负增长，国产牛奶完全可以放心喝。“目前，中国乳制品已走出低谷，消费者信心正在恢复”。当前，我国乳制品行业生产已走出了三聚氰胺事件以来负增长的局面，“国产牛奶质量是好的，是可以放心喝的”。

工信部消费品工业司司长张莉表示，半年多来，国家各项有关扶持政策逐项落实，受婴幼儿奶粉事件重创的乳制品整体状况明显好转，生产经营恢复，市场信心增强，目前市场消费量已由去年10月的50%恢复到70%。

（摘自《京华时报》）

中国手握7 679亿美国国债，坐稳最大债主近一年。尽管美国总统奥巴马近日已明确表示“不能总是从中国借钱”，但美国财长盖特纳6月的访华行程，依然逃不脱“来中国借钱”的“嫌疑”。

中国今年3月份再次增持237亿美元美国国债，目前总持有额达到7 679亿美元，已“坐稳”美国最大债主交椅。相关资料显示，美国2009年和2010年发债规模将各达2.56万亿美元和1.14万亿美元，今年9月份前发债规模大约在7 000亿美元左右。（摘自《中国经济周刊》）

社科院专家称中国经济增长下滑趋势已得到遏制。中国一些经济学家近日在北京提出，近几个月来，中国政府采取各种宏观经济政策进行经济刺激，目前来看，经济增长下滑趋势已经得到遏制。

中国社会科学院工业经济研究所所长金碚9日在“2009年度中国企业快乐竞争力高峰论坛”上提出，去年金融危机爆发以来，整个经济处于悲观状态，这个时候信心特别重要。金融危机的第一阶段是经济下滑，这个阶段中国政府采取各种宏观经济政策进行经济刺激，目的是使宏观经济总体上达到相对平衡状态，遏制经济下滑趋势，经过几个月的努力，经济增长下滑趋势得到遏制，不仅中国，美国也出现对未来经济的乐观预测。

（摘自中国新闻网）

商务部采取八大措施扩大消费，将积极开展促销活动。据中国商务部官网消息称，商务部继续加大工作力度，采取健全农村流通网络等八大措施，推进政策落实，为扩大消费创造更为有利的条件和环境。在投资、消费和出口“三驾马车”中，消费需求是最终需求，是拉动经济增长最稳定、最持久的动力。今年以来，在国家一系列扩大消费政策作用下，消费市场保持较快发展势头，消费对经济的拉动作用明显增强。

一是健全农村流通网络，拉动农村消费；二是开展家电下乡活动，促进农村消费升级；三是推进社区商业建设，扩大城市消费；四是提高市场调控能力，维护市场稳定；五是促进流通企业发展，降低消费成本；六是积极开展促销活动，提振消费信心；七是搭建内外贸对接平台，扩大国内消费；八是切实改善市场环境，促进安全消费。（摘自腾迅网）

同 业 视 点

江苏省审计厅联系实际开展“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题教育活动。根据省纪委、省委组织部、省委宣传部的统一部署，江苏省审计厅今年在厅机关开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动。

这次教育活动分为三个阶段进行。一为组织动员阶段，始于今年４月，现已制定详细的主题教育实施计划，营造和形成了开展主题教育的浓厚氛围。二为有序展开阶段，5月开始至10月，计划用6个月左右的时间，围绕主题，加强贴近党员干部实际的反腐倡廉理论教育，开展内容丰富、形式多样的教育活动,做到主题突出、内容翔实、载体创新。

吉林省审计厅在财政审计方面力求扩大监督视野，注重绩效。为全面履行审计监督职责，维护预算管理的统一性和完整性，进一步加强全部政府性资金的管理、使用和效益情况的审计监督，扩大监督视野，吉林省审计厅今年组织全省审计机关进行全部政府性管理使用情况的审计调查。在全面分析政府性财政收支总体情况的基础上，重点加强非税收入管理使用情况的审计调查，在揭示问题的基础上，重点从非税管理机制方面分析原因。同时加大了绩效审计和专项审计调查的力度，更加注重从现行财政体制、机制、制度层面发现问题，分析原因，提出改进工作和完善管理的意见和建议，把绩效审计理念贯穿于财政审计工作的全过程，审计调查项目占到财政审计项目的70%左右。

河北省审计厅五举措改进会风文风等工作。今年3月以来，河北省审计厅从五个方面创新举措，进一步改进会风文风等工作：

一是精简会议。不再召开全省性大型会议；厅机关内部专题会议，严格控制在半天以内，每次会议只安排一名厅级领导讲话，讲话稿控制在4 000字以内；二是精简文件和简报。在注重文件、简报的针对性、指导性和可操作性的同时，尽量减少了发文数量和文件篇幅，只保留了《审计信息》（上报）、《审计简报》（下发）和《河北审计》杂志（双月内刊）。同时，还利用现有的审计专网传送各类文件和简报，减少了纸张费用；三是减轻被审计单位的负担。严格执行审计署“八不准”纪律，彻底切断与被审计单位的经济联系，要求有条件的审计项目均实行送达审计。在今年19个预算执行审计项目中，有15个项目实行了送达审计，占80%；四是加大厅门户网站的信息交流力度；五是加强厅机关办公节能管理。在厅机关办公楼里增设了用电开关，每天定时开关公共场所用电设备，减少了电能浪费。

安徽省审计机关全面展开对安徽农村信用联社系统资产负债损益审计。日前，安徽省审计机关按照“五统一”的要求，开展对全省农村信用社系统17个市所属县级联社审计。此次审计以“服务金融改革，促进适度宽松的金融货币政策的贯彻实施”为目标。通过审计，重点反映国家扩大内需、促进经济平稳较快增长各项金融政策措施落实情况，以及政策执行过程中存在的体制性和机制性问题，揭示信用社资产质量状况、信贷业务合规性和风险管理有效性，揭露经营管理中存在的薄弱环节和风险隐患，注意追踪信贷资金流向，揭露重大违规问题。结合审计发现的问题，从制度上、机制上提出进一步深化我省信用社改革的建议，推动我省农村金融机构更好发挥服务“三农”的主力军作用。

赣 审 动 态

江西省审计厅2008年底对省属院校2007年～2008年职业教育资助资金收支管理情况进行专项审计调查，发现主要问题集中在中等职校、职业高中、技工学校、民办学校，并对影响职业教育资助专项资金效果进行认真分析，结合审计提出了五条审计改进建议。此综合报告得到省政府吴新雄省长、孙刚副省长主要批示。该厅按照吴省长、孙副省长批示精神，与省教育厅有关处室沟通，进行整改跟踪。（江西省审计厅教育处）

江西省审计厅认真履行职责，省人口计划生育领导小组通报表扬。该厅作为省人口计划生育领导小组成员单位，对人口计划生育工作做到了领导重视，责任明确，工作落实。特别是在综合治理出生人口性别比升高问题、查处党员干部违法生育、流动人口计划生育管理服务、利益导向机制建设、人口计划生育宣传教育等方面措施有力，工作扎实，成绩显著。为此，省人口计划生育领导小组决定对江西省审计厅等六个单位给予通报表扬。（江西省审计厅行事处）

江西省审计厅在南昌举办了全省审计机关规范审计处罚自由裁量权培训班。厅副巡视员、厅机关效能建设领导小组副组长兼办公室主任蔡景祥到会作了重要讲话。培训班邀请了省政府法制办专家主讲了行政处罚自由裁量权相关知识，省厅文件起草人员讲解《江西省审计处罚自由裁量权适用规则》和《江西省审计处罚自由裁量权执行标准》。（叶 敏）

江西省审计厅经执处全方位践行“全面审计、突出重点”的审计工作方针，以创新的思路、务实的作风，认真组织实施2009年“同级审”，紧紧围绕提升审计质量这个核心，自主创新，将效益审计、审计调查、延伸审计和计算机审计全面纳入同级审。此次“同级审”不仅对省质监局和省工商局本级的预算执行和财务收支实施了重点审计，并就重点事项对全部直属事业单位和11个市区市局进行了延伸审计，发现了不少共同性问题及个别性问题，有利于深层次剖析问题的成因，有利于提出解决问题的实质性措施，有利于强化被审计单位管理水平，有利于提高预算经费的使用效率，从根本上起到了提升“同级审”审计质量。（周媛娇）

宜春市审计局制定下发了《宜春市审计局节能管理办法》，这是该局深入学习实践科学发展观、提高机关工作效能的又一重要成果。

该局在开展主题教育活动过程中，将学习实践活动与机关效能年建设活动有机结合，既认真查找、倾力解决影响和制约审计事业科学发展的重大问题，又从细节、小处着手，下大力气解决公共支出偏高的“顽疾”。通过以上节能措施，该局的公用支出，有望在2010年，实现在2008年的基础上递减30%的目标。（谢建新）

新余市审计机关对人口和计划生育经费展开全面审计。此次审计的重点是人口和计划生育经费财政投入情况；计划生育事业费使用是否做到专款专用，有无截留、挪用问题；基本建设项目实施情况，检查地方配套资金是否到位，是否用于县、乡计划生育服务站新建、改建、扩建，有无闲置、挪用和挤占，并对资金使用效益情况进行分析；社会抚养费是否严格按规定标准征收，程序是否合法，有无随意提高或降低征收标准，造成社会抚养费多征、少征和漏征；其它行政事业收费的征收管理情况。（王 璐）

九江市政府办公厅印发《九江市城市建设项目及资金管理暂行办法》该办法规定，九江市审计局负责对城市建设项目及资金进行审计监督；要求九江市财政局在办理城市建设资金拨付时，对每个项目预留20%的工程尾款，待工程决算审核、审计完成后视审核、审计情况拨付。

该办法强调，凡造价在500万元以上的工程项目，应严格按九江市《政府投资建设项目设计办法》的规定，须向九江市审计局申请工程决算审计。

该办法要求，在项目建设期内九江市监察局、审计局、财政局将全过程地对项目建设和资金使用情况进行跟踪、监督、检查。（瞿明贵）

樟树市审计局扎实开展学习实践活动，在第二批深入开展学习实践科学发展观的活动中，樟树市审计局充分发挥自身优势，进农村，促农民增收；进企业，促效益增长；进社区，促邻里和谐。为使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，该局将党员干部分成8个批次，自带伙食衣被，深入农村、企业和社区开展“三进三促”活动，并与人民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步。（熊茶根）

贵溪市审计局自2005年开展固定资产投资审计以来，严格执行国家法律法规、市委市政府有关文件精神和规定，坚持实事求是原则，用事实说话，取得了显著成效。四年来共完成审计项目46个，审计金额16 512万元，核减金额1 259万元，核减率7.63%。通过审计，为政府节省了建设资金，为维护该市建筑市场秩序做出了积极的贡献。（杨芬芳）

萍乡市审计局近日出台《市审计局改进机关作风的实施方案》。该方案主要突出了改进机关作风，提高审计工作效率，树立审计干部廉洁、务实、高效的新风，制定了以“真、暖、实、强、俭”为主要实施方案。

方案出台后，该局党组组织了全局干部职工开展了学习讨论，科室主要负责人都发了言，纷纷表示要将“真、暖、实、强、俭”五字渗透到工作、学习、生活中去，切实树立审计机关在人民群众和社会各界的公信力。

（杨生元 黄柏蓉）

吉安市审计局创建绩效考核目标评价机制，将绩效管理考核目标归并为业务目标、创新目标、公共目标三大目标；突出审计质量、审计效率、审计创新、审计纪律、审计成果运用五个方面重点：一是以审计质量为重点，着力打造精品审计项目；二是以节约审计成本为重点，着力提高审计工作效率；三是以审计创新为重点，强化审计人员争先创优意识；四是以审计纪律为重点，加强审计队伍管理；五是以提升审计成果运用为重点，强化审计人员的服务意识。（曾宣洋 陈 鹏）

南昌市西湖区审计局为深入贯彻落实科学发展观，推进西湖经济又好又快发展，紧紧围绕中心工作，以争做“四个表率”掀起学习实践科学发展观新热潮。一是争做学习的表率；二是争做勤政的表率；三是争做团结的表率；四是争做廉洁的表率。（黄体云）

宜春市袁州区审计局用好六面“镜子”提高效能：一是用“潜望镜”征求意见；二是用“后视镜”查摆问题；三是用“显微镜”剖析原因；四是用“望远镜”汲取经验；五是用“凸透镜”突出特色；六是用“放大镜”强化效果。

（高云华 肖 王番）

萍乡市湘东区审计局为了认真落实区委、区政府“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动的要求，最近在全局开展了将局机关打造成“学习型、创新型、服务型、廉洁型、团结型”的“五型”机关的活动。同时，局领导还与各股室负责人签订了责任状。责任状公开张贴在各股室办公室，要求做到以下五点：一是加强学习，努力提高综合素质认识；二是严格执法，切实履行审计职能；三是提高效率，提升理解力、执行力和亲和力；四是严格遵守纪律，保证廉洁从审；五是爱岗敬业，争创工作先进水平。（王志纯）

赣州市章贡区审计局近日召开全局干部职工大会，学习传达区纪委三届四次全会暨全区领导干部廉政警示教育大会的会议精神，认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，并结合国家审计署刘家义审计长在全国审计机关党风廉政建设工作会议上的重要讲话，要求全局干部职工认真贯彻落实会议精神，切实履行审计监督职责，大力推进反腐倡廉工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，为章贡区经济健康运行提供有力保证。（吴细富）

靖安县审计局针对本单位没有管理职能，没有审批职能的特点，精心安排今年的机关效能年活动。主要抓住四个环节来提高机关效能：一是通过提高本局审计人员的业务水平来提高机关工作效能；二是通过提高审计对象单位的会计业务水平来提高机关工作效能；三是通过提高政治素质来提高机关工作效能；四是通过节约局机关运行成本来提高机关工作效能。

（靖安县审计局）

永丰县审计局受县委组织部委托，对12个乡（镇）、6个县直部门的主要领导进行了离任审计。审计查出各乡镇和县直部门漏缴县本级收入145.91万元；违反规定发放各种津贴、补贴55.26万元；乱收费、乱罚款金额852.18万元；国税、地税、国土、派出所在乡镇乱拉赞助、乱摊派金额86.95万元。为严肃财经纪律，审计机关根据有关财经法律法规规定，对所有违纪问题作出了处理处罚决定。（朱勇忠）

奉新县审计局签订党风廉政建设责任书。为扎实推进局机关反腐倡廉建设，奉新县审计局局长梁四元、党组书记洪畴强与该局责任人全体党组成员、各股股室分别签订《奉新县审计局2009年党风廉政建设责任书》。