王　娜　李　陟

为深化教育人事制度改革，推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施，加强教师队伍建设，促进教育事业科学发展，教育部于2008年12月13日发布了《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，按照事业单位建立岗位绩效工资制度的总体目标和工作部署，首先在义务教育学校实行绩效工资分配制度改革。这是继义务教育全面免除学杂费之后，党和国家推出的又一项保障义务教育发展的重大决策，是强化政府履行义务教育责任、依法治教的重要体现，是全面贯彻落实科学发展观、大力倡导尊师重教、推进教育事业又好又快发展的重大战略举措。这项改革充分体现了党中央、国务院对教师队伍建设的高度重视和对广大教师的亲切关怀，对于加强义务教育学校特别是农村学校教师队伍建设，提高教师地位，吸引优秀人才长期从教、终身从教，必将产生巨大推动作用和深远影响。

《意见》指出，绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资；对有突出表现或作出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨干教师和作出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。同时指出，绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据，以激励先进、促进发展，鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

笔者认为，要实行绩效工资，必须树立正确的绩效观。长期以来，升学率似乎成了衡量学校和教师绩效的唯一标准。在很多学校，所带班学生分数越高的班主任、学科竞赛屡屡获奖的学科教师，其工资往往是教师中最高的。这种“优绩优酬”的“绩效”评价，会产生两种结果：一是少数“好学校”占据了大部分的优质教育资源和优秀的教师，而“好学生”也不断向这些“好学校”会集；二是贫困地区的学校、教育质量较低的“薄弱校”办学十分困难，教师待遇普遍较低，这些学校成为教师待遇问题矛盾最集中的地方，严重影响义务教育的均衡发展、健康发展。实施绩效工资，首先应该努力缩小各地、各校之间相同职级教师的收入差距。教师因工作年限、工作水平、工作贡献不同，肯定有不同的职级，而绩效工资可与职级直接挂钩。其次，应该向贫困地区学校、农村学校的教师倾斜。只有提高贫困地区学校、农村学校教师的待遇，才能形成对优秀教师的吸引力，既能留住优秀教师，又能为教师轮换制提供长效保证。

那么，该如何评价教师的绩效呢？《意见》中包括两方面内容：一是法定职责，即教师履行法律、法规规定的教师法定职责；二是工作职责，即教师完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。在实际操作中，法定职责是一种底线评价，一般情况下是作为一票否决性质的评价指标，其指标内容和评价方法相对清楚。对工作职责的绩效考核评价需注意三个问题：一是可操作性。例如，师德该如何评价，班主任工作该如何评价等，需要在评价实施体系中有明确规定。二是公平性与公正性。影响教师工作绩效的因素很多，如果只看最终结果，而不考虑教师工作的努力程度，这样的评价结果肯定有失公平和公正。三是科学性。教师绩效评价中最常见的问题是缺乏可靠标准。以不相关或相关程度不高的标准来评价教师，容易导致不全面、不公正、不客观的结果。所以，制订科学的评价标准尤为重要。教师绩效评价体系的设计，在找准依据、明确目标后，更为重要的是构建和谐、公正的评价环境。让所有教师参与进来，把所有程序规范下来，把相关信息披露出来，让所有的教师在公平的评价下得到发展，这才是教师绩效评价可持续发展的基础和追求目标。

教师是教育的第一资源，没有高素质的教师队伍，就没有高质量的教育。对教师实行绩效考核的主要目的之一是促进教师的专业成长。广大教师要以此为契机，规划好自己的职业人生。一要增强责任感和使命感，把培养优秀人才和促进青少年的健康成长作为自己的重大历史使命，以对学生的挚爱、对教育事业的责任，赢得学生爱戴和人民满意。二要不断提高师德修养，要模范履行职业道德规范，爱国守法、爱岗敬业、忠于职守、教书育人、为人师表。三要不断提高教育教学水平，不断提高教书育人本领，做全面实施素质教育的努力践行者和积极推进者。

温家宝总理说：“教育兴，则国家兴。”办好农村教育，办好城市教育，关键都在教师。只有教师的待遇和素质同步提高，才是学生之幸、教育之幸、未来之幸。

（责任编辑韩瑞新）