陈丽芳

【摘要】通过对河南许昌县邓庄乡的八个村进行的调查,我们发现,目前农村宅基地不论是否参与流转都会阻碍农村发展。要解决宅基地问题,促进农村发展,就必须在法律上赋予农民对宅基地的永久性用益物权,规范农村宅基地流转。最后,我们提出规范农村宅基地流转的操作设想。

【关键词】农村宅基地 流转 用益物权 规范

河南省许昌县邓庄乡总人口数约为5.1401万,我们选择了其中的8个村子进行了调查。这些村子的人口多少和富裕程度在邓庄乡均属于中等层次,通过调查,这些村宅基地情况能够在大体上反映邓庄乡宅基地的整体状况。我们按层次选择了不同年龄段及不同学历的30个村民作为调查对象,通过调查问卷的形式,逐题向村民询问,并及时填写问卷调查。

一、宅基地流转现状

通过调查,我们发现目前农村宅基地的现状很差,主要可分为未参与流转与参与流转两种情况,但无论那种情况,都存在亟待解决的问题。

1、未参与流转的宅基地

由于村庄建设缺乏规划指导, 加上长期以来宅基地无偿使用, 农民住宅低水平重复建设,邓庄乡村庄“ 小、乱、散” 现象普遍存在,土地利用比较粗放。政府重新区规划而轻旧村改造,农民建新不拆旧,村庄整理难度大,农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多,造成土地资源的极大浪费。

2、参与流转的宅基地

受市场经济的影响,部分农民进行私下的宅基地流转,但这种方式存在很多问题。……