伏胜旺 李志伟 韩晓宁

摘要失业是市场经济发展的必然产物,无论是资本主义国家还是社会主义国家都存在失业现象。国内专家学者同样对失业问题进行了大量的理论探讨,但普遍关注的是城市失业问题,对农村失业提及甚少,更有甚者否定农村存在失业。本文从理论层面对农村失业问题进行了客观分析,最终提出了合理的对策措施。

关键词农村失业问题对策

中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-283-01

失业是各国经济社会发展过程中的普遍现象,然而,我国相当一部分人认为,失业是城市居民面临的问题,农村自从实行家庭联产承包责任制以后,农民拥有作为生产资料的土地,因而不存在真正的失业。相应地,大多数地方政府关注的也主要是城市失业问题,农民失业被许多人忽视。

一、我国农村失业产生的原因

(一)农村人口基数大,劳动力供需矛盾突出

一般认为,人口增长高于经济增长,将造成劳动力总量供过于求。我国是一个人口大国,根据国家统计局2006年的统计数据显示:2005年底我国人口达到13.0756亿,农村人口7.4544亿占总人口的57.01%。我国的可耕地占世界耕地面积的70%,而我国人均耕地面积却不足世界平均水平的40%。按世界平均的农业生产率大致推算,我国的种植业最多只需4000—5000万人,而2004年我国乡村就业人数达到5.74亿,就目前我国经济发展水平看,农村劳动力供需矛盾突出,致使农村大量劳动力不能与生产资料充分结合。

(二)土地流转制度不合理,农业耕地流失严重