付殿洪 方文琼

摘要本文从“军民融合”的视角出发,全面考察了我国现行国防合同管理过程中存在的问题,对问题产生的根源从历史、认识、法律、体制四个方面进行了分析,并给出了相应的对策建议。

关键词军民融合国防合同管理问题对策

中图分类号:D923.6文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-259-01

党的十七大报告中指出,国防和军队现代化建设要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”,这一方针要求国防经济必须融入整个国家的经济建设之中,使得国防经济的运行将面临越来越复杂的经济关系,国防合同签订数量将出现显著增长。国防合同管理的好坏,直接影响着国防经济运行的效益,但是在目前国防合同管理过程中,由于种种原因,存在着诸多方面的问题。

一、国防合同管理中存在的主要问题

(一)合同签订阶段

1.合同文字不严谨。目前国防合同中往往存在着合同用词不严谨、不准确的现象,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或是引起争议。

2.合同条款过于简单。对于一些标的额较大,甚至是巨大的合同,必须制定全面、完整的合同条款,以使双方当事人的权利义务关系更加明确。国防合同,往往数额巨大,而据笔者调研中所接触的国防合同,往往只有一到两页纸,合同的条款非常简单,留下不小的隐患。

(二)合同履行阶段

在国防合同的履行阶段存在的主要问题是没有变更应当变更的内容。合同在履行过程中发生变更是常事,但是目前国防合同管理中,国防合同管理人员缺乏这方面的意识,往往是合同签订之后就被锁起来,对于合同的变更事项仅仅通过电话等方式进行沟通,却没有及时更改合同,为日后合同纠纷的产生埋下了隐患。……