陈思贝

摘要去年,连续几件大的突发事件对中国的经济可持续发展造成了严重的影响,对中国社会的人文价值取向也影响巨大。政府在突发危机中应对的决策和组织表现,已经成为了民众评价政府公信力的重要指标。本文结合政府在“5.12”大地震中的应对决策和组织,探讨了政府在突发事件应对中的应对方式。

关键词危机应对政府能力

中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-200-02

一、中国突发危机应对体系的建立

中国从2003年“非典”事件后,开始高度重视突发事件的应对系统的建立,2004年,国家在“分级分类”原则的指导下组建和编写了突发事件应急预案体系。以2006年1月国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》为标志,中国初步形成了国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和大型活动应急预案为主体的应急预案体系。在2008年的几件大的突发灾害事件中,国家应急预案体系得到了检验,国家应急预案体系对突发灾害的应对起到了重要作用。

突发事件应急预案体系从组织形式看,它是由决策、组织实施两部分组成。突发事件的危机能否以最及时、最有效的方式得到处置,把灾害的影响降到最低,笔者认为,首先考量的应当是突发事件危机应对的决策机构。因为,只有科学和具有人文价值的决策,才能达到把灾害的影响降到最低的要求。其次考量组织的有序和执行的落实程度,因为有效的组织实施,才能实现决策的目的。……