章 婷 王国栋

摘要培养、造就、留住、用好大批高层次人才,特别是素质高、创新性强的后备人才,是实现人才工作全面、协调、可持续发展的迫切需要,是保持经济持续较快增长的必然要求,政府部门人才储备制度是一种前瞻性的人才开发和储蓄机制。作为一个新的探索,我们需要从过去对人才储备的误区中走出来,明确人才储备的意义和必要性,储有用之才,备发展之需,才能实现我国政府部门人才供给的连续性和可持续发展性。

关键词政府部门人才人才储备

中图分类号:D630文献标识码:A

在知识经济时代,人才是一国经济增长的源泉。各国政府为增强本国的综合国力,都积极推动人力资本投资与开发,扩大人才储备。人才储备这一重要概念被越来越多的研究政府管理方面的学者所接受并纳入研究的视野。本文主要从企业战略性人才储备的相关研究成果对政府部门人才储备问题进行初步的探索。

1 政府部门人才储备的“三大误区”

人才虽说是一种资源,但是与金钱毕竟不同,不能随时存储,支取与使用,所以人才的储备犹显重要。为了避免人才浪费,让人才真正发挥作用,必须走出用人观念的误区,明确人才储备的意义,强调人才储备的必要性。

误区一:人才“储备”会提高政府管理工作的成本。不论是使用人才还是闲置储备着人才,政府部门都要支付一定的成本。但当人才发挥作用的时候,能为政府创造价值,支付的那部分成本就可以得到补偿,然而闲置的人才暂时不能创造价值,有的只是较高的成本,人才“储备”的结果是增加了政府的管理成本。

误区二:人才“储备”将造成人才资源的极大浪费。对大多数事业心强,学有所成,满腔抱负的人才来说,提供给他们合适的岗位将不仅会发挥他们应有的作用,而且能够使他们因实现自己的价值而感到满足,更加努力地工作,倘若只是用来储备,没有将他们安排在合适的岗位上,这种无合适岗位的闲职很容易让这些人才看不到自己的发展前景,造成无端的浪费,最后造成人才流失的恶果。

误区三:人才“储备”不利于人才的优化配置。人才是政府部门的重要资源,政府部门的管理与发展要重视人才,这无疑是对的。但是,一个政府无论大小总是由许多人组成,其内部总有相应的人员结构问题,不仅包括年龄结构、专业结构,性别结构等,也离不开人员的层次结构。缺少对人才队伍的通盘全局性地考虑,盲目将一些高端人才网罗起来,而又没有一定合适的岗位让其发挥作用,让人才产生很强的失落感,将会大大降低人才群体的效能,从而失去人才的聚合效应。

2 政府部门人才储备的意义和必要性

为走出人才储备的误区,必须从以下几个方面去明确人才储备的意义,强调人才储备的必要性:

首先,必须树立正确的用人观念。要明确用人单位为什么要选拔和使用人才?招揽一个人才,政府部门要为此付出多少成本?从人力资源管理的角度讲,用人单位选拔、使用人才的目的是为了实现部门的目标,提供岗位所需要的合格人力资源。然而作为储备的人才,虽说暂时闲置,造成一定的成本,但是如果让他们在闲置期间充分地了解部门的运作并加以适当地培训,当需要这些人才发挥作用的时候也就是出现人才危机的时候,这就好比他们可以不需要“热身”就能“打好一场比赛”。这个收益是远远超出成本的。所以政府部门具有战略性长远发展的眼光才是正确的用人观念。

其次,不储备人才才是极大地浪费人才。现代人力资源管理则是随着管理的日渐科学化和规范化,政府人力资源部门应当根据部门和单位发展战略,以及组织内部的工作岗位的设计与结构,决定需要多少人才和需要什么样层次的人才,来满足本部门和单位发展的需要。在这里“人才储备”并没有造成人才的浪费,反而是为了更好地利用人才,等待合适地时机将合适的人安排到合适的位置做合适的事情,储备他们远比他们自己盲目选择岗位或造成“大材小用”,或造成“小材大用”的后果要好得多。

再者,人才储备恰恰有利于人才的优化配置。政府的每个部门都会有不同的人员结构问题,经过长期地日常管理运作,可能会发现现有的一部分人员其实并不与自己的岗位相匹配,甚至是不能胜任其职,因此对于关键事件的处理就力不从心,此时人才的储备就显得尤为重要,把储备人才放到该岗位上,发现更加匹配,对原有人员的接替恰恰使得才尽其用,人才得到了优化配置,而不是闲置。

总的说来,笔者认为,政府部门的人才储备必须建立在科学预测的基础之上,充分利用合理有效的政府部门人才储备机制,有目的地进行储备、配置、培养人才。未雨绸缪,防患于未然,保持政府人力资源的相对稳定,降低人力资源成本支出,并应对可能出现的人才匮乏危机。