曹世功

外交政策因势而变，中外古今概莫能外。对朝政策在中国外交中确有特殊性，但也绝不能一个调门唱到底，为适应时局变化，该“变调”时还得“变调”。

实际上，中国对朝政策曾多次“变调”。 1992年，中国与冷战时代的宿敌韩国握手，堪称对朝政策的一次大“变调”。此次“变调”适应了冷战后国际关系的变局，为中韩两国带来丰厚利益，也对推动半岛冷战秩序解体、促进本地区和平稳定和发展繁荣做出了贡献。其后，中国为探索、建立适应时代发展的新型中朝关系继续不断努力。逐步淡化并事实上终结了军事同盟关系，代之以和平共处五项原则为基础的“正常国家关系”，不能不说是基调性的调整和转变。

中国在朝核问题上的政策“变调”同样令世人瞩目。上世纪九十年代朝核危机爆发时，中国采取“公允立场”、扮演了“助推员”角色，被国际社会称为“消极外交”。时逾十载，到2003年朝再次引发核危机时，中国走上前台，努力促成六方会谈，由“消极外交”“变调”为“积极外交”。2006年10月，朝鲜首次核试后，中国政府立即高调严厉谴责，首次使用 “悍然”一词，既凸显朝冒险行为的严重性，也充分表明中国的鲜明态度。

对朝鲜不久前的第二次核试，中国在严厉谴责的同时，毅然支持联合国安理会通过了一项范围更广、力度更强的制裁案，特别是承诺自己也要诚实履行相关义务，确切地表明中国在对朝外交上已不再一概否定、排斥制裁和施压，这无疑是对朝政策上一次颇具分量的“变调”。……