赵天宇 董婷婷

一、小型公共娱乐场所的火灾危险性

1.选择位置不当。小型公共娱乐场所所在建筑不是专门设计、建设的。有些高档宾馆、饭店以其为所谓的“配套”功能,一些商场市场、地下人防工程等单位为了收取租金,将部分房间或楼层出租给个体经营者,美其名曰“优化、合理使用闲置资源,产生经济效益”,用于经营小型公共娱乐场所。由于“先天”不足,防火分隔不彻底,建筑消防设施“补救”不到位等等,发生火灾后,极易引起火灾迅速蔓延。

2.室内装饰装修使用大量可燃材料,火灾荷载大。小型公共娱乐场所、为了追求美观,豪华舒适及环境档次,大部分采用木材、塑料和棉、麻、丝、毛以及其他大量的可燃、易燃材料装饰装修,增加了建筑物内的火灾荷载,一旦火灾发生,这些高分子化工材料燃烧不仅产生大量的烟雾,使能见度降低,而且分解出大量有毒气体,强烈的热辐射给灭火、救人带来极大困难。

3.消防安全意识淡薄,安全管理不到位。业主或经营者,只重经济效益,法制观念不强,存在侥幸心理,消防安全管理不到位,员工消防安全观念淡薄,缺乏防火知识,是小型公共娱乐场所普遍存在的严重问题。(1)我行我素。业主和经营者擅自进行场所的修建,改建或扩建,而不向当地公安消防监督机构报告和实行建筑设计的防火审核。完工后,也在没有不申请竣工消防安全验收的情况下,即盲目进行营业状态。(2)规章制度不健全。有的根本未制定消防安全制度,也未建立防火安全组织和层层责任制;有的虽然东拼西凑了一些消防安全规定制度,也仅仅是写在纸上,挂在墙上,应付公安消防监督人员的检查,而未得到贯彻落实。(3)消防安全教育培训差。经营者和员工在娱乐场所所使用前未进行任何消防安全知识教育培训,致使从业人员没有建立起消防安全观念,也不懂得场所内的火灾危险所在;既不懂得消防基础知识,也不懂得火灾预防的方法,即不知晓初起火灾扑救的基本技能,也不了解逃生自救的方法,更不了解火灾时如何引导疏散场内人员。有的甚至不会报火警,不会使用灭火器材,自然更不会实施有效的灭火方法。(4)缺乏应急预案。娱乐场所的经营者和从业人员没有发生火灾的思想准备,没有制定自防自救的消防措施和应急疏散方案。

4.建筑内消防设施器材缺少、损坏。小型公共娱乐场所业主因不重视消防安全,不愿在消防设施上投入资金,不愿安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统、室内消火栓、疏散指示标志和火灾事故照明灯具等建筑消防设施。有些场所虽已配置,但因员工不会操作使用,维护管理不好,不能够保障正常使用,形同虚设;还有些场所仅配置了少量的灭火器,自防自救能力有限。

5.人员集中,疏散困难。小型公共娱乐场所人员聚集,人员疏散非常困难,即使是小的火灾事故,也会导致人们惊慌失措,争先逃生,互相拥挤,造成重大伤亡事故。特别是舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所,不同于影剧院,顾客随意性比较大,人员相对集中,密度很高,加之灯光暗淡,一旦起火,人员拥挤、秩序混乱,如果疏散通道不畅,随时可能造成大量人员伤亡。

二、小型公共娱乐场所火灾的预防措施

1.严格把好审批关,消除先天不足。公安消防机构要依法对小型公共娱乐场所建筑工程进行审核验收,严格实行逐级审批制度和审验分离制度,确保审核、验收的严格性和权威性。严格按照《消防法》有关规定,对设有自动消防设施的建筑工程,验收时还应同时提供建筑消防设施技术检验报告,对消防验收不合格的,施工单位不得交工,建筑的所有者不得擅自投入使用,对建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或经审核不合格的,建筑行政主管部门不予颁发施工许可证。

2.加大监督管理力度。对于不符合消防安全的人员集中的场所,消防监督部门要求其限期整改,火灾隐患严重的,要予以关停整顿,整改后没有通过消防部门的验收不得恢复经营。小型公共娱乐场所要建立健全消防安全责任制,将消防安全责任落实到每一个岗位、每一名从业人员,经营者要积极行动,消防控制室操作人员必须经过技术培训,持证上岗,尽夜值班。疏散通道、安全出口、楼梯间等必须畅通无阻;消防自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓等消防设施必须有专人定期检查、维修管理,确保长期有效。

3.形式多样,不断加大消防教育培训力度。要针对当前小型公共娱乐场所火灾因素日趋复杂的现状,要大力加强公共娱乐场所消防宣传教育和培训工作。一是要普及防灭火知识,提高自防自救能力,对公共娱乐场所开展全员培训,使公共娱乐场所的全体员工熟知必要的消防安全知识。二是要积极宣传消防法律、法规,增强经营业主的消防法制观念,特别是要结合反面火灾案例,动之以情,晓之以理,以达到让广大经营业主知法、守法的目的。三是要抓好消防培训,可采取现场讲解、课堂培训、灭火演练等多种形式,定期不定期的举办各类消防知识培训班,不断提高娱乐场所从业人员的消防安全素质和管理水平。

4.制定灭火和应急疏散预案,加强经常性演练。结合本场所消防安全工作实际,制定切实可行的灭火和应急疏散预案,并组织开展对员工进行定期演练,使场所全体人员都应该熟知必要的消防知识,做到“三懂、四会”,“三懂”即懂得本场所的火灾危险性,懂得预防火灾的措施,懂得自查整改一些火灾隐患;“四会”即会报警、会使用灭火器材、会组织疏散群众和会扑灭初期火灾。

5.逐步推广火灾保险和火灾责任保险。小型公共娱乐场所一旦发生火灾,极易造成重特大火灾事故,一是有大量的人员伤亡;二是造成经营者大量的财产损失。对经营者来说,除自己的资产损失外,要负担民事经济赔偿责任,还有可能承担刑事责任,这样经营者往往不能够按国家有关规定给予受害人家属相应的赔偿。因此,只有经营者参加火灾保险和火灾责任保险,才能把火灾风险转押到保险公司身上。从目前情况来看,上至国家,下到地方,已经开始重视这些场所参加火灾保险和火灾责任险的重要性和必要性。

总之,做好小型公共娱乐场所的消防安全工作是一项长期而复杂的任务,要坚持专项治理与长效管理并重的原则,长抓不懈,才能形成人人关注公共消防安全、全社会齐抓共管小型公共娱乐场所消防工作的良好局面。□

(编辑/梁永安)