叶 东 叶 枫

摘要针对九江市造林绿化特点,结合九江市正在进行的造林绿化“一大四小”工程建设,从提升现代林业水平方面,提出了九江市造林绿化的方法和重点。

关键词造林绿化;现代林业;江西九江

中图分类号S757.1文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)22-0229-01

改革开放以来,九江市先后实施的“灭荒”、“山上再造”、中德合作造林工程、退耕还林工程、国债长防林工程、林业血防工程等林业重点工程和正在实施的造林绿化“一大四小”工程建设,林业分类经营改革,林业产权制度改革,科学发展现代林业,推进城乡绿化一体化,加快国土绿化进程,实现森林资源持续稳步增长,有力促进了该市经济社会的可持续发展。据“十五”期末全市森林资源二类调查,九江市林地面积104.4万hm2,森林覆盖率达50.4%,林木蓄积量3 118.4万m3。但当前九江市造林绿化仍存在一些薄弱环节和突出问题,部分地方对林业发展的长期性和重要性认识不足,造林绿化工作有所放松,导致九江市森林生态系统仍较脆弱的问题没有得到根本解决;相对于九江市经济社会发展对生态的需要而言,以及与周边省、市相比,九江市对林业的投入严重不足;林业系统基层基础比较薄弱,历史包袱比较沉重。农民经营林地收益不多,森林防火形势严峻,森林病虫害防治压力大。这些问题,必须引起高度重视。

植树造林、绿化国土,是保护和改善生态环境、促进生态文明建设的一项十分重要的措施。党中央、国务院和省委、省政府高度重视生态建设和造林绿化。胡锦涛总书记曾指出:“全国人民持之以恒地开展植树造林,我国生态环境就一定能够不断得到改善”。省委苏荣书记在参加全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会时指出:“大力实施造林绿化‘一大四小工程,是贯彻落实科学发展观的重大举措,是实现可持续发展的基础性工程,是造福子孙后代的德政工程,是我们这一代人和各级党政领导必须肩负起的历史使命”。因此,必须坚持以科学发展观统领国土绿化和林业建设全局,不断解放思想,创新发展思路,把造林绿化工作的重点从数量扩张转到数量与质量提升并重的科学发展轨道上来,实行造封并举、造管并重,以发展珍贵树种等重点工程为突破口,加快林分改造,调整森林结构,提高森林质量,挖掘林地潜力,拓展林业功能,促进农民增收,让农民得到更多实惠,推动造林绿化又好又快发展。

推进造林绿化,提升现代林业水平,必须坚持高质量、高标准,因地制宜,突出重点,科学谋划。要结合九江建设宜居城市的要求,编制完善该地区的造林绿化规划,把造林绿化作为有生命的重要基础设施来抓,纳入经济社会发展规划,纳入城市总体规划,高标准、高起点制定中长期绿化造林规划。要根据环鄱阳湖地区、西部山区自然地理、区位特点、资源现状、经济水平、发展目标等因素,坚持统一规划、分类指导、分区施策、分步实施、科学经营。

推进造林绿化,提升现代林业水平,必须坚持科技示范,重点工程带动。要充分发挥林业科技在造林绿化中的支撑作用,加强科学研究和试验示范推广。重点工程带动是推动造林绿化工作的成功做法,要继续坚持。林分改造和修河流域水源涵养林建设工程,环鄱阳湖防护林体系建设和防沙治沙工程,城市周边、国道、高速公路、铁路、大江大河两旁的绿化工程,雨雪冰冻灾害地区森林生态修复工程等重点生态工程必须抓紧抓实抓好。

推进造林绿化,提升现代林业水平,必须完善机制,强化保障措施。要加大对造林绿化的扶持,逐步建立和完善生态公益林建设以政府为主,商品林建设以吸纳社会为主的投入格局,拓宽林业投资渠道。坚持“宏观规划,政策引导,市场调节,政府扶持”的原则,采取承包、租赁、独资、联营以及拍卖经营权等方式,引导农民、企业家和外商等多元主体投资低效林改造,发展非公有制林业,营造速生丰产林,增加木材有效供给,减轻生态建设压力。对生态公益林和商品林分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施,实施分类经营管理。积极探索生态公益林经营管理机制,允许统一经营,个人承包,通过赎买转为国有经营。通过制订林地使用权及林木所有权自由流转、降低林产品税费、推进林产品自由流通等政策措施,引导资金投向造林绿化;开展流域上下游共建活动,争取下游富裕地区的财政资金反哺上游地区,共同开展造林绿化;要利用社会资源,通过捐赠等方式吸引社会资金投入造林绿化这一公益事业。要加快推进集体林权制度改革,规范和稳定权属关系,提高林地经营预期效益,引导社会各种资源投资林业,形成政府、社会、个人多种资金齐投入、共受益的良好机制。

推进造林绿化,提升现代林业水平,必须以科学发展观为统领,树立生态文明理念,以“生态、民生、文化、创新、和谐”为着力点和抓手。发展“生态林业”,构筑生态屏障;发展“民生林业”,打造绿色经济;发展“文化林业”,营造生态文明;发展“创新林业”,增强发展动力;发展“和谐林业”,维护生态安全,积极构建林业生态、产业和文化三大体系,实现九江市森林生态、经济、社会三大效益的最大化。

参考文献

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