刘宇南

日前，由国家发展改革委社会发展司牵头，国家有关部门组成调研组，对广西社会事业发展情况进行了调研。

一、现状与问题

根据国家发展改革委和国家统计局发布的《社会发展水平评价指标体系》，2007年初步评价结果，广西按照人口发展、生活水平、公共服务、社会和谐四大领域综合的社会发展水平总指数，位居全国31个省（市、区）第19位，略低于其经济总量水平在全国的位次。其中人口发展、公共服务指数水平较低，位居全国第25、26位，西部12省（市、区）第9位。总体看，全区以社会事业为主体的公共服务体系的基本框架已经形成并处于加速发展阶段，社会事业的发展为改善民生和促进经济发展提供了重要保障条件。

但是，由于历史、经济和社会等多种原因，与全国水平比较，与广西城市化、工业化加速发展总体趋势和居民消费结构不断升级、公共服务需求快速提高的要求比较，广西社会事业发展明显滞后，特别是城乡和区域差距较大，农村和边境地区、革命老区、大石山区、水库移民区社会事业存在较重的历史欠帐，社会事业不适应新形势、新趋势的发展需要，面临许多较为突出的矛盾和问题。

存在一些突出的薄弱环节，制约了社会事业整体水平的提升。主要表现在：一是人力资源开发水平低。由于义务教育薄弱、高中阶段教育滞后、高等教育资源不足，对全区劳动力素质提高形成了明显的瓶颈制约。目前，全区每万人口中拥有的专业技术人才只相当于全国平均的78%，高级专业技术人才比全国平均低2.7个百分点，高技能人才仅占产业工人的2.8%，新型农村实用人才仅占农村劳动力的0.87%。……