吴 凯

摘要：财政政策是政府保证经济平稳运行的重要工具，特别是当经济发生波动时政府财政政策能否发挥出应有的效用对于经济的快速复苏和健康发展显得更为重要。此次我国政府为应对经济危机而出台的4万亿投资计划的短期和长期效用对我国的经济发展意义重大。

关键词：财政政策；4万亿投资；有效性

中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)24-0071-01

14万亿元积极财政政策的出台背景

我国政府于2008年下半年对宏观经济政策进行全面调整，从2007年的“双防”向“全力保增长”调整，从紧缩性的财政政策和货币政策调整到宽松的财政政策和适度放松的货币政策。为应对本次全球性的金融危机，实现保增长、调结构的目标，我国于2008年11月出台了总额达4万亿的财政刺激计划，该计划涉及“加快铁路、公路、机场和农村地区的基础设施建设”、“加快保障性安居工程的建设和科教文卫事业的发展”、“全面实施增值税转型改革”等10项扩大内需的政策。

24万亿财政政策结构分析

2.1政策实施工具

根据布兰查德关于财政工具的分类，我们发现本次财政政策的具体政策细则包含投资性支出，转移性支付，税收调节三大方面。本次财政刺激政策所使用的财政工具是全方位的，这必然可以使得本次政策的效力有效地渗透到国民经济的各个领域和层面，使其在短期之内得以充分、快速的显现。

2.2投资结构

首先，可以看出本次刺激计划最重要的短期手段仍然是基础设施建设，最终用于其他方面的资金大约28％，激励方案较少体现市场机制内的调整，政府直接参与经济生活的痕迹明显。……