徐德义 杨代华 吴振球

摘要：党的十七大提出：深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监管。当前我国电力产业存在的垄断势力增强、销售市场合谋、接入歧视以及经济效率低下等问题，与我国电力产业纵向拆分的微观市场结构，非中立性、多级多头配置的管制权力以度经济管制体系与运行机制有很大关联，为了有效解决上述问题，必须科学设计电力市场，优化电力产业微观市场结构；合理配置管制权力，避免出现接入数量与价格歧视；明确政府经济管制权限，制定有效的电力交易规则等。

关键词：电力产业；微观市场结构；管制体系；接入歧视

中图分类号：F402文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)24-0062-01

党的十七大报告指出：要“深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。”我国电力工业起步于政府高度统一集中管理、国有电力企业垄断经营的模式。从1985年起，经过电力投资体制改革、电力管制体制改革试点与探索、电力管制体制改革实施等三个阶段的改革，我国电力产业的微观市场结构、经济管制体系与运行机制发生了广泛而深刻的变革。23年艰难的持续改革，在取得大量成绩，积累产业重组、重构经济管制权力与体系机制_的同时，仍然存在垄断势力增强、销售市场合谋、接人歧视等问题。

1当前我国电力产业微观市场结构、经济管制体系与机制的特征

电力产业是国民经济的基础性产业，地位和作用极其重要。为了提高电力产业的经济效率，满足经济高速发展导致的电力急剧增长需求，国家对电力产业进行了三次大的体制改革。……