洪　艳

摘要：本文从公共选择理论的“经济人”假说入手，分析了我国政府“经济人”特征的具体表现及其负面效应，在此基础上，提出了弱化政府“经济人”特征的措施，以使其更好地行使权力，从而促进整个社会的全面进步。

关键词：政府 政府官员 经济人

卢梭曾经说过：“政府中的每一个成员都首先是他自己本人，然后才是行政官员，再然后才是公民。”虽然从理论上来说，政府及其行政官员应该是公众利益的代表，其职责应是合理利用权力，从而为公众谋福利，为人民服务。然而，在政府官员行使权力的过程中，他们往往以权谋私，造成一定的负面影响，这即是政府“经济人”特征的表现。

一、公共选择理论的“经济人”假说

公共选择理论是当代西方经济学的一个分支，同时也是现代政治学的一个重要研究领域。它是诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·布坎南创建的。

对于政府官员是否存在追求自身利益的问题，公共选择理论进行了深入地分析，它将“经济人”假说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析。该理论认为政治市场如同经济市场一样，由供求双方组成，需求者是选民和纳税人，供给者是政治家和政府官员。每一个政治市场的参与者，无论是选民还是政治家，在进行选择时，都如同“经济人”一样，先要对个人的成本与收益进行计算，如果一项集体决策给他带来的收益大于他投赞成票时所承担的实际成本，那么，他就会支持这项决策；……